隨著(zhù)中國城鎮化不斷深入推進(jìn),農村人口逐步向城鎮集中,如何讓城市進(jìn)一步提升綜合承載能力并成為適宜人們工作和生活的棲息地,成為當前中國城市規劃建設工作面臨的一個(gè)重要課題,也是黨和國家領(lǐng)導人的重要關(guān)切。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗日前在杭州調研城市規劃建設工作,并主持召開(kāi)全國城市規劃建設工作座談會(huì )。張高麗指出,城市規劃建設工作要注重保護歷史文化建筑,牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,為城市打造靚麗名片,留住城市的人文特色和歷史記憶。

　　城市的風(fēng)景線(xiàn)如何才能靚麗起來(lái)?想必不會(huì )是在一些城市出現的“樓脆脆”、“樓歪歪”和破舊城中村,不是“各個(gè)城市一個(gè)樣”的千篇一律缺失地域色彩,也不是各城市爭相建設世界第一高樓那過(guò)于激進(jìn)的“雄心壯志”。

　　在現代鋼筋水泥森林中生活工作的人們,鄉愁記憶也正面臨被淡化的風(fēng)險。“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”——去年中央城鎮化工作會(huì )議公報中出現的一句話(huà),每每提及,總會(huì )引起許多人的共鳴。

　　張高麗強調,在提升城市規劃建設水平的過(guò)程中,要提高城市規劃的科學(xué)性、權威性、嚴肅性,更好地發(fā)揮對城市建設的調控、引領(lǐng)和約束作用；要加強城市設計、完善決策評估機制、規范建筑市場(chǎng)和鼓勵創(chuàng )新,提高城市建筑整體水平；要加大投入,完善城市基礎設施,增強城市綜合承載能力；要強化監督管理和落實(shí)質(zhì)量責任,扭住關(guān)鍵環(huán)節,著(zhù)力提高建筑工程質(zhì)量。

　　城市規劃先于建設,需發(fā)揮對建設的調控、引領(lǐng)和約束作用。專(zhuān)家認為,城市的設計應該讓社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。規劃師應該關(guān)注城鎮化中人的去向和發(fā)展模式,人口流動(dòng)的服務(wù)與保障,以及現代化目標下的城鄉關(guān)系。

　　數據顯示,1978-2013年,我國城鎮常住人口從1.7億增加到7.3億,城鎮化率從17.9%提升到53.7%,城市數量從193個(gè)增加到658個(gè)。但在城鎮化快速發(fā)展的過(guò)程中,也帶來(lái)一些突出矛盾和問(wèn)題,包括農業(yè)移民人口難以融入城市社會(huì ),城鎮空間分布和規模結構不盡合理,建設用地粗放低效,城市管理服務(wù)水平低,“城市病”問(wèn)題日益突出,大拆大建、盲目模仿讓城市建設失去特色等。

　　作為今后一個(gè)時(shí)期內中國城鎮化的頂層設計,今年3月我國出臺了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,明確了未來(lái)城鎮化的發(fā)展路徑、主要目標和戰略任務(wù),強調以人為核心推進(jìn)新型城鎮化,并且提出城鎮化需要遵循七大基本原則,包括:以人為本,公平共享；四化同步,統籌城鄉；優(yōu)化布局,集約高效；生態(tài)文明,綠色低碳；文化傳承,彰顯特色；市場(chǎng)主導,政府引導；統籌規劃,分類(lèi)指導。

　　專(zhuān)家認為,新型城鎮化體現在可持續發(fā)展上,需要經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和城鄉四者相協(xié)調。此外,可持續的城市規劃還需從單純的物質(zhì)空間規劃轉變成更為關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )、公共政策和生態(tài)環(huán)境,并且城市規劃還需兼容并包體現專(zhuān)業(yè)、民主和公正原則,實(shí)現社會(huì )各利益群體的包容性發(fā)展。