“早報難以早讀”，當天報紙午后才能收到；原本送上門(mén)的掛號信現在大多只能收到一張通知，用戶(hù)得帶上證件去郵局領(lǐng)取……一段時(shí)間以來(lái)，民眾對上海郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴持續上升。筆者調查后發(fā)現，其中既反映了員工流動(dòng)性大、投遞質(zhì)量不穩定等郵政內部管理存在的不足，也暴露出上海在城市不斷擴容、城鎮化快速推進(jìn)中產(chǎn)生的新矛盾、新問(wèn)題：

　　其一，原屬郊區的寶山、閔行、浦東一些區域，人口大量導入，而行政管理仍按原鎮、村管理模式，基礎設施規劃沒(méi)考慮增加郵路的需求，配套服務(wù)仍按農村地區配置，從中心城區遷入的居民相當長(cháng)時(shí)間無(wú)法享受與市中心相同的通郵服務(wù)。以地處閔行區浦江鎮的陳行郵政支局為例，服務(wù)面積為102.7平方公里，1999年投遞服務(wù)人口為10萬(wàn)人。至2013年發(fā)展了78個(gè)住宅小區，增加住戶(hù)57333戶(hù)，投遞服務(wù)人口猛增至55萬(wàn)，城建規劃中卻忽視了郵政網(wǎng)點(diǎn)設置的同步落地，這就從源頭上為郵政服務(wù)質(zhì)量的提高帶來(lái)了影響。

　　其二，新城鎮居民區建設中，各級政府和規劃、建設、管理部門(mén)對通路、通水、通電都有明確的規范目標，唯獨忽視了通郵的要求和規范；許多新建的住宅沒(méi)有執行國家住房和城鄉建設部關(guān)于“住宅信報箱工程技術(shù)規范”的國家標準，各行其是。其結果是，大批新建的高檔小區和商務(wù)樓宇，有些完全不符合通郵要求；有些不允許郵政投遞員進(jìn)入，而由物業(yè)代為投遞；有些對投遞工作不支持、不配合，提出種種嚴苛要求，增加投遞困難，引發(fā)居民不滿(mǎn)。

　　因此建議，上海在制定面向2040年新一輪城市總體規劃、研究推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展時(shí)，對居民的通郵要求與其他基礎設施一樣給予同等重視：新城鎮建設中的基礎設施建設應包括最基本的通郵設施落地；新建住宅和商務(wù)樓宇應加強設計規范，關(guān)于信報箱設置等細節應遵循住建部發(fā)布的國家標準，符合最基本的通郵要求；由市住房保障建設局牽頭，郵政與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理等多方協(xié)商，對高檔小區的通郵提出明確要求；對郵政出資在各方認為確有需要的地點(diǎn)建設“郵政便民服務(wù)站”，并在規劃上給予場(chǎng)地支持；上海郵政與市經(jīng)信委、市非機動(dòng)車(chē)管理部門(mén)等單位共同研究，確定一種節能環(huán)保、與上海城市形象相匹配的郵政非機動(dòng)車(chē)，并給予上牌支持，以取代普通自行車(chē)進(jìn)行郵政投遞，滿(mǎn)足民眾需求。