各省、自治區財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳，直轄市財政局、建委（交通委、園林局、市容園林委、綠化市容局、市政管委）、水利（水務(wù)）局，計劃單列市財政局、城建局（城管局、市政公用局、園林局）、水利（水務(wù)）局：

　　根據《財政部 住房城鄉建設部 水利部關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》（財建﹝2014﹞838號），財政部、住房城鄉建設部和水利部決定啟動(dòng)2015年中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)城市申報工作。為做好相關(guān)工作，規范操作流程，明確目標要求，現將《2015年海綿城市建設試點(diǎn)城市申報指南》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

　　附件：2015年海綿城市建設試點(diǎn)城市申報指南

　　財政部辦公廳  住房城鄉建設部辦公廳  水利部辦公廳

　　2015年1月20日

　　附件：

　　2015年海綿城市建設試點(diǎn)城市申報指南

　　一、試點(diǎn)選擇流程

　?。ㄒ唬┦〖壨扑]。2015年，有積極性的省份先推薦1個(gè)城市。由省級財政、住房城鄉建設、水利部門(mén)于2015年2月26日前通過(guò)信息平臺向財政部、住房城鄉建設部和水利部提交申請文件（掃描件）和海綿城市建設試點(diǎn)實(shí)施方案電子版。

　?。ǘ┵Y格審核。財政部、住房城鄉建設部、水利部將對各省份推薦城市進(jìn)行資格審核，并于2015年2月底公布通過(guò)資格審核的城市名單。

　?。ㄈ└偁幮栽u審。對通過(guò)資格審核的城市，財政部、住房城鄉建設部、水利部將于2015年3月初組織城市公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)評審，現場(chǎng)公布評審結果。

　　二、評審內容

　?。ㄒ唬┵Y格審核。

　　各省份推薦城市須滿(mǎn)足以下條件：

　　1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導小組。

　　2.編制或修編城市水系統（包括城市供水、節水、污水處理及再生利用、排水防澇、防洪、城市水體等）、園林綠地系統、道路交通系統等專(zhuān)項規劃，落實(shí)海綿城市建設相關(guān)建設要求，并與城市總體規劃相協(xié)調。

　　3.城市發(fā)展對排水防澇基礎設施建設、調蓄雨洪和應急管理能力需求強烈。試點(diǎn)區域總面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。優(yōu)先鼓勵舊城改造項目。包括城市水系統、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區等。

　?。ǘ└偁幮栽u審。

　　重點(diǎn)評審以下內容：

　　1.總體思路是否清晰。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照海綿城市建設的總體要求和城市的特點(diǎn)，提出的思路是否清晰、準確。

　　2.地方政府重視程度。省級、市級政府推進(jìn)試點(diǎn)工作的意愿是否強烈，是否有決心、有信心、有能力將試點(diǎn)工作打造成可示范推廣的樣板工程；是否建立各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制等。

　　3.目標合理性。是否以將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標。試點(diǎn)城市年徑流總量目標控制率是否達到《海綿城市建設技術(shù)指南》的要求，排水防澇標準、防洪標準是否達到國家有關(guān)技術(shù)規范。

　　4.項目可行性。項目是否符合城市總體規劃及城市水系統、園林綠化、道路交通等專(zhuān)項規劃；對城市排水防澇、防洪能力和風(fēng)險是否有全面評估；是否符合城市排水防澇、防洪設施建設標準，并具有技術(shù)可行性等。

　　5.投融資模式創(chuàng )新性。包括投資規模是否經(jīng)濟合理，建設和運營(yíng)成本核算是否清晰，是否有效整合現有資金渠道加大政府投入，是否客觀(guān)評價(jià)地方財力可承受度，建設和運營(yíng)模式是否有效采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現“以地方及社會(huì )投入為主”，是否能夠實(shí)現政府和社會(huì )資本的有效合作等。

　　6.配套措施完整性。是否將海綿城市建設要求納入“兩證一書(shū)”、施工圖審查、開(kāi)工許可、竣工驗收等城市規劃建設管控環(huán)節；是否建立城市河湖水系的保護與管理機制，是否建立低影響開(kāi)發(fā)控制和雨水調蓄利用的建設管理制度；是否建立充分有效可持續的投入機制，是否建立合理的標準體系；是否建立有效的暴雨內澇監測預警體系，是否健全城市排水防澇和防洪應急管理體系、應急機制和應急預案；是否采取有效措施加強能力建設（如組織機構、人員培訓、搶險能力等）等。