日前，《珠海市城市總體規劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規》）獲國務(wù)院批準，成為珠海第五版城市總體規劃，為珠海今后五年發(fā)展描繪了更加清晰的藍圖。

　　這是珠海市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委、省政府系列重要精神，結合自身實(shí)際作出的積極探索，是建設“生態(tài)文明新特區、科學(xué)發(fā)展示范市”的路徑優(yōu)化。

　　作為指導與調控城市發(fā)展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，《總規》是指導編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專(zhuān)項規劃等各層級規劃的法定依據，是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。其批準實(shí)施，將對珠海的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生強大的推動(dòng)作用。

　　今天，南方日報推出“新藍圖大未來(lái)——珠海城市總體規劃特別報道”，對《總規》修訂的背景、意義、重點(diǎn)、亮點(diǎn)以及由此勾勒出的珠海前景進(jìn)行全面、深度的解讀，敬請垂注。

　　近日，精心修訂的《總規》獲國務(wù)院批復，成為社會(huì )關(guān)注并熱議的焦點(diǎn)。

　　這是珠海為適應內外環(huán)境變化所做的科學(xué)調整。搶抓近年來(lái)的一系列重大機遇，珠海邀請國內外大師進(jìn)行了一系列高端謀劃，明確了新的發(fā)展定位和戰略。而作為一座城市總體性、戰略性的指導文件，第四輪的城市總體規劃已有不適應之處，修訂后的《總規》將更符合珠海發(fā)展實(shí)際，更具有指導性。

　　這是珠海城市發(fā)展理念的一次更新升級。結合新型城鎮化戰略的實(shí)施，珠海在此次修訂中貫徹了科學(xué)發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化、城鄉統籌等理念，符合新常態(tài)與自貿區時(shí)代的發(fā)展要求，為未來(lái)發(fā)展定下了“指南針”。

　　這是“藍色珠海，科學(xué)崛起”的全新起點(diǎn)。中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長(cháng)范鐘銘認為，《總規》對珠海如何落實(shí)新型城鎮化戰略、建設國際宜居城市，如何深度融入珠三角世界級城市群、建設珠港澳國際都會(huì )區做出了創(chuàng )新探索，將推動(dòng)珠海早日建成國際宜居城市、珠江口西岸核心城市和“生態(tài)文明新特區、科學(xué)發(fā)展示范市”，展示中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　新藍圖，大未來(lái)，珠海已經(jīng)按下“快進(jìn)鍵”。

　　內外環(huán)境變局呼喚規劃“升級”

　　總體規劃的修改，是珠海對“規劃引領(lǐng)”的堅持，也源于珠海內外環(huán)境的變化。

　　珠海市住規建局有關(guān)負責人介紹，珠海上一輪（第四輪）的城市總體規劃修改于2003年獲國務(wù)院批準實(shí)施，至今已有10多年，其對珠海近10多年的發(fā)展起到很好的規劃指導作用。但經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，珠海的內外環(huán)境均發(fā)生了較大的變化：

　　區域定位升級?！吨榻侵薜貐^改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020）》明確提出把珠海建設成為珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區、科學(xué)發(fā)展示范市的目標要求，賦予珠海引領(lǐng)珠江口西岸發(fā)展、率先轉型發(fā)展的新使命。

　　港珠澳大橋的建設，使珠海從此前的一個(gè)交通末梢變?yōu)閰^域交通樞紐，成為內地唯一同時(shí)連接港澳的城市，加上橫琴自貿試驗區的建設，珠海正深度融入珠港澳國際都會(huì )區，為未來(lái)發(fā)展吸引資金、人才、技術(shù)等先進(jìn)的生產(chǎn)要素帶來(lái)了全新的機遇。

　　新一輪產(chǎn)業(yè)革命的興起對珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。當前，知識經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，這些以人才和技術(shù)為核心、以綠色低碳發(fā)展為要求的產(chǎn)業(yè)倒逼堅持生態(tài)文明發(fā)展道路的珠海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行相應調整。

　　新型城鎮化上升為國家戰略，強調城市的規劃建設必須堅持集約發(fā)展、以人為本、生態(tài)文明、傳承文化?！犊傄帯氛f(shuō)明書(shū)認為，珠海過(guò)去強調生態(tài)宜居環(huán)境與城市特色塑造的發(fā)展模式符合新型城鎮化的發(fā)展要求，但仍需將成功的經(jīng)驗和新型城鎮化的新要求進(jìn)一步落實(shí)到總體規劃的實(shí)施中，引領(lǐng)未來(lái)的城市發(fā)展。

　　從內部環(huán)境來(lái)看，通過(guò)近年來(lái)改革的不斷深化、轉型升級的不斷深入，珠海的交通基礎設施、國際化法治化營(yíng)商環(huán)境、重大平臺等建設都取得明顯成效，高欄港國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、富山工業(yè)園、西部生態(tài)新城等建設使西部迎來(lái)全新的發(fā)展機遇，成為珠海經(jīng)濟發(fā)展與推進(jìn)城鎮化的主戰場(chǎng)。

　　“一系列利好使珠海的戰略地位得到極大的提升，第四版城市總體規劃所確定的城市性質(zhì)和發(fā)展定位已難以適應新的要求，在實(shí)施過(guò)程中還存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)要素集聚能力不強、市域城鎮空間體系失衡、交通末梢地位亟待扭轉、土地利用效率有待提升等問(wèn)題。面對發(fā)展環(huán)境和條件的變化，只有進(jìn)行相應的調整，才能使總體規劃更符合發(fā)展實(shí)際。”珠海市住規建局有關(guān)負責人說(shuō)。