新常態(tài)下，黨中央、國務(wù)院高度重視城市規劃建設工作，中央領(lǐng)導人多次就城市工作作出重要指示和論述。今年，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)強調，要提升城鎮規劃建設水平并對相關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述。“城鎮化規劃”、“智慧城市”、“一帶一路”、“旅游休閑消費”等與城市規劃有關(guān)的熱詞受到社會(huì )關(guān)注，不少城市和投資者已經(jīng)開(kāi)始從中挖掘發(fā)展新機遇。

　　對此，中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所副所長(cháng)徐澤在接受《中國建設報?中國住房》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年報告中與城市規劃有關(guān)的亮點(diǎn)很多，特別是專(zhuān)門(mén)對城市規劃提出詳細工作部署可謂是一種突破和創(chuàng )新，在新常態(tài)、新語(yǔ)境下，城市規劃需要以創(chuàng )新驅動(dòng)，與社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、文化全面融合，與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)“互通互聯(lián)”，從“增量規劃”走向“增值規劃”。

　　增值規劃

　　中國住房：今年政府工作報告中提出了中國經(jīng)濟要實(shí)現保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平的“雙目標”，這對城市規劃而言，應如何予以支撐？

　　徐澤：“雙目標”的核心要求是提質(zhì)增效。對城鄉規劃而言，就是要從“增量規劃”轉向“增值規劃”。新常態(tài)下，粗放式發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境、市場(chǎng)需求的矛盾更加突出，擴張性的“增量規劃”難以為繼，因此必須“以供給創(chuàng )新帶動(dòng)需求擴大”，從“增量規劃”走向“增值規劃”。

　　從政府工作報告中可以看出，增值空間主要集中在三個(gè)方面。

　　一是區域發(fā)展帶來(lái)的增值空間。報告提出要統籌實(shí)施“四大板塊”（東部地區、西部地區、中部地區、東北地區）和“三個(gè)支撐帶”（一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶和京津冀）戰略組合。“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”將為城市提供新的機遇，因此城市規劃必須根據國家區域戰略的要求，落實(shí)和完善城鎮體系規劃，各城市也要在規劃中積極響應國家的區域戰略，實(shí)現區域規劃與城市規劃的無(wú)縫對接，為區域規劃的實(shí)施提供有力支撐，從而在區域發(fā)展中實(shí)現自身增值。

　　二是國家宏觀(guān)調控帶來(lái)的增值空間。政府工作報告提出要“創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，實(shí)行定向調控，激活力、補短板、強實(shí)體”，規劃作為政府調控的重要手段，可通過(guò)設置鼓勵支持條款和準入門(mén)檻，強化規劃對定向調控的引導作用，引導增值發(fā)展。

　　三是新增長(cháng)點(diǎn)帶來(lái)的增值空間，如旅游、健康、養老、創(chuàng )意設計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等。這些新功能的發(fā)展是推動(dòng)存量空間更新的重要途徑，城鄉規劃要積極分析這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對空間的新需求，緊緊圍繞人的需求，通過(guò)空間功能的升級，實(shí)現空間的增值發(fā)展。