從2015政府工作報告看城市規劃新亮點(diǎn)

2015-03-16 08:44:23         來(lái)源:中國建設報     瀏覽次數:

  新常態(tài)下,黨中央、國務(wù)院高度重視城市規劃建設工作,中央領(lǐng)導人多次就城市工作作出重要指示和論述。今年,國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)強調,要提升城鎮規劃建設水平并對相關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述。“城鎮化規劃”、“智慧城市”、“一帶一路”、“旅游休閑消費”等與城市規劃有關(guān)的熱詞受到社會(huì )關(guān)注,不少城市和投資者已經(jīng)開(kāi)始從中挖掘發(fā)展新機遇。

  對此,中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所副所長(cháng)徐澤在接受《中國建設報?中國住房》記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,今年報告中與城市規劃有關(guān)的亮點(diǎn)很多,特別是專(zhuān)門(mén)對城市規劃提出詳細工作部署可謂是一種突破和創(chuàng )新,在新常態(tài)、新語(yǔ)境下,城市規劃需要以創(chuàng )新驅動(dòng),與社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、文化全面融合,與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)“互通互聯(lián)”,從“增量規劃”走向“增值規劃”。

  增值規劃

  中國住房:今年政府工作報告中提出了中國經(jīng)濟要實(shí)現保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平的“雙目標”,這對城市規劃而言,應如何予以支撐?

  徐澤:“雙目標”的核心要求是提質(zhì)增效。對城鄉規劃而言,就是要從“增量規劃”轉向“增值規劃”。新常態(tài)下,粗放式發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境、市場(chǎng)需求的矛盾更加突出,擴張性的“增量規劃”難以為繼,因此必須“以供給創(chuàng )新帶動(dòng)需求擴大”,從“增量規劃”走向“增值規劃”。

  從政府工作報告中可以看出,增值空間主要集中在三個(gè)方面。

  一是區域發(fā)展帶來(lái)的增值空間。報告提出要統籌實(shí)施“四大板塊”(東部地區、西部地區、中部地區、東北地區)和“三個(gè)支撐帶”(一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶和京津冀)戰略組合。“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”將為城市提供新的機遇,因此城市規劃必須根據國家區域戰略的要求,落實(shí)和完善城鎮體系規劃,各城市也要在規劃中積極響應國家的區域戰略,實(shí)現區域規劃與城市規劃的無(wú)縫對接,為區域規劃的實(shí)施提供有力支撐,從而在區域發(fā)展中實(shí)現自身增值。

  二是國家宏觀(guān)調控帶來(lái)的增值空間。政府工作報告提出要“創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式,實(shí)行定向調控,激活力、補短板、強實(shí)體”,規劃作為政府調控的重要手段,可通過(guò)設置鼓勵支持條款和準入門(mén)檻,強化規劃對定向調控的引導作用,引導增值發(fā)展。

  三是新增長(cháng)點(diǎn)帶來(lái)的增值空間,如旅游、健康、養老、創(chuàng )意設計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等。這些新功能的發(fā)展是推動(dòng)存量空間更新的重要途徑,城鄉規劃要積極分析這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對空間的新需求,緊緊圍繞人的需求,通過(guò)空間功能的升級,實(shí)現空間的增值發(fā)展。

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