秦尊文:“十大對策”獻計長(cháng)江中游城市群發(fā)展
8日,由中國社會(huì )科學(xué)院與湖北省人民政府共同舉辦的“長(cháng)江論壇”在武漢舉行,論壇圍繞長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展的新模式、新機制、新途徑等問(wèn)題展開(kāi)。會(huì )上,湖北省社科院副院長(cháng)秦尊文對長(cháng)江中游城市群的發(fā)展給出了“十大對策”。
一是建立城市群協(xié)同發(fā)展的機制。長(cháng)江中游城市群要建立中央與地區上下聯(lián)動(dòng)機制,建立領(lǐng)導機構,像西部大開(kāi)發(fā)一樣推進(jìn),像京津冀協(xié)同一樣推進(jìn);同時(shí),建立湘鄂贛三省政府之間平行互動(dòng)機制;還要建立和完善多方參與的機制,組建跨地區的民間組織,充分發(fā)揮民間機構和民間組織的作用。
二是落實(shí)長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃。目前,長(cháng)江中游城市群正在做好長(cháng)江中游商業(yè)功能區規劃。還應做好城鎮化發(fā)展規劃、基礎設施專(zhuān)項規劃、土地利用專(zhuān)項規劃、水資源管理專(zhuān)項規劃、農業(yè)專(zhuān)項規劃、水利專(zhuān)項規劃、金融業(yè)專(zhuān)項規劃、醫療衛生方面專(zhuān)項規劃、科技方面的專(zhuān)項規劃、教育、文化、生態(tài)建設環(huán)境保護、對外開(kāi)放、市場(chǎng)管理的專(zhuān)項規劃等等。把這些規劃做好,整個(gè)長(cháng)江中游城市群就可以做實(shí)。
三是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。借鑒歐洲蘭斯塔德城市群建設“綠心”的成功經(jīng)驗,將三省交界的幕阜山地區打造成“中國綠心”,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展;要加強水生態(tài)建設和水環(huán)境保護,要加大生態(tài)補償力度;在全國金融后臺中心以及全國科教金融中心基礎上,建立全國碳排放交易中心和碳金融中心。
四是推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。加快以武漢、長(cháng)沙、南昌為中心的三角形放射狀城際交通網(wǎng)絡(luò )建設,實(shí)現中心城市與節點(diǎn)城市之間1-2小時(shí)通達;還要做好長(cháng)江中游地區水利基礎設施建設和信息基礎設施建設。
五是加快工業(yè)化城鎮化步伐。三個(gè)省會(huì )城市的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域今后要承接優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域的產(chǎn)業(yè)轉移,承接限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域的人口轉移;今后長(cháng)江中游城市群是集聚經(jīng)濟、集聚人口的重要載體,是最大的一個(gè)載體,可以解決中西部地區就近城市化轉移,推進(jìn)城市化進(jìn)程。
六是扶持糧食主產(chǎn)區發(fā)展。國家糧食安全保障不容忽視,作為國家糧食主要生產(chǎn)基地,實(shí)施長(cháng)江中游地區的中低產(chǎn)田改造和糧食增產(chǎn)工程,對糧食主產(chǎn)縣給予財政補助,達到全國一類(lèi)財政水平。
七是支持創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級。武漢、長(cháng)沙作為科教資源比較密集的城市,可以共同建立一批協(xié)同創(chuàng )新平臺,加快自主創(chuàng )新示范區和高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設;武漢東湖高新區關(guān)于人才、資本方面的政策,應該放大并推廣。
八是設立自貿區和國家級新區。建議武漢率先在長(cháng)江中游地區建設內陸自貿區,和上海自貿區等形成呼應;同時(shí),要加快中部地區國家級新區建設和批復,建議長(cháng)沙湘江新區、武漢東湖新區建設國家級新區,形成中部城市群和長(cháng)江中游城市群大的增長(cháng)點(diǎn)。
九是打造萬(wàn)里茶道經(jīng)濟帶。萬(wàn)里茶道主要起源地就在湖北赤壁、湖南安化和江西鉛山,從這里一直到蒙古和俄羅斯,再到東歐和西歐。把打造萬(wàn)里茶道經(jīng)濟帶融入國家“一帶一路大戰略中,加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的合作,加強長(cháng)江中游城市群和伏爾加流域城市群的合作。
十是要明確武漢國家中心城市地位。長(cháng)江三角洲城市群、長(cháng)江中游城市群以及成渝城市群,都需要一個(gè)龍頭城市,武漢具有這樣的潛力。長(cháng)江水利委員會(huì )、長(cháng)江航務(wù)局以及長(cháng)江科學(xué)院這些機構大部分都在武漢,武漢可依托這些機構發(fā)揮優(yōu)勢,打造成國家中心城市。
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