曾經(jīng)，我們觀(guān)察和思考城市的時(shí)候，只有經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)維度，后來(lái)，有了環(huán)境這個(gè)維度。今天,綠色城市作為一個(gè)新的理念已經(jīng)得到廣泛的認同。不過(guò)，如何定量地衡量綠色城市，卻是一個(gè)有待討論和探索的命題。

　　在百度輸入城鎮化或者城市化，能找到3400萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，社會(huì )對城鎮化的關(guān)注，由此不難窺見(jiàn)。

　　《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，要加快綠色城市建設，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

　　這意味著(zhù)，下一步城鎮化要著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式。

　　“綠色”已經(jīng)成為新型城鎮化的關(guān)鍵詞之一。那么，城鎮化中的“綠色”能量化嗎?又如何引導城鎮化走上一條綠色的道路呢?

　　經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的三維視角

　　量化城鎮化的綠色需要回答的第一個(gè)問(wèn)題是，綠色的內涵與外延。在“生態(tài)熱”的背景下，近年有不少關(guān)于綠色城鎮、最美鄉村等類(lèi)似評選或測評，多聚焦于自然生態(tài)，上榜者也多為生態(tài)小城、小鎮。

　　但是，多位接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，從全國視角和追求現代化的維度，分析和評價(jià)綠色城鎮化不能限于狹義的環(huán)境概念。

　　譬如，一個(gè)地理位置偏僻的小鎮風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新，生態(tài)條件優(yōu)越，但是，可能存在著(zhù)經(jīng)濟落后、交通不便、基礎設施不足、公共服務(wù)不完善等一系列經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，那它只是狹義的綠色。

　　在生態(tài)建設的時(shí)代背景下，突出城鎮化的環(huán)境指標理所當然，不過(guò)，也不能忽視城市的本質(zhì)功能，即為人在經(jīng)濟、社會(huì )等多方面的發(fā)展提供盡可能多的便利條件。

　　因此，“中國綠色城鎮化指標”課題組負責人、早在上世紀90年代就致力于城鎮化研究的東京經(jīng)濟大學(xué)教授周牧之在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，應該從更加廣義的視角去闡釋“綠色”，這可能更符合新型城鎮化的定義和趨勢，即“綠色”不僅包含自然生態(tài)意義中的環(huán)境，還應涵蓋人類(lèi)生存生活所依存的人文社會(huì )及經(jīng)濟環(huán)境。

　　中國市場(chǎng)信息調查協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張仲梁則進(jìn)一步從經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三維的角度闡釋這一主題。他說(shuō)：“綠色城鎮化應該是經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三位一體的綠色，它追求的不是某一方面利益的最大化，而是綜合效益的最大化，因為城市本身就是經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的復合系統。”

　　這就涉及到一個(gè)新的難題，在評價(jià)城鎮化的綠色標準時(shí)，如何增強不同內容和指向的指標之間的協(xié)調度，實(shí)現統一的共同發(fā)展，防止顧此失彼。

　　以周牧之的團隊剛剛開(kāi)發(fā)的“中國綠色城鎮化指標”為例，構成這一評價(jià)體系的三大模塊就是經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境，分別對應城市生產(chǎn)、生活以及生產(chǎn)生活的環(huán)境，力圖全面評價(jià)一個(gè)城市的綠色發(fā)展狀況。

　　但也有專(zhuān)家提議，在生態(tài)建設成為中央治國理政五大布局之一的背景下，應該進(jìn)一步增加環(huán)境指標的分量，以突出綠色的意義。甚至有人認為，應該實(shí)行一票否決，如果環(huán)境不好，經(jīng)濟社會(huì )再發(fā)達也不應該得到鼓勵。

　　周牧之的觀(guān)點(diǎn)是，城市是一個(gè)生命體，總在不斷變化，從誕生到成長(cháng)、成熟、衰退甚至死亡，是一個(gè)漫長(cháng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在每一個(gè)階段有著(zhù)不同的主要問(wèn)題。中國的城鎮化也有階段性的主要問(wèn)題，綠色城鎮化指標要根據不同的階段適時(shí)調整相應的指標數據設置，以適應城鎮化不斷發(fā)展的形勢。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家進(jìn)一步分析，從綠色的角度評價(jià)城市，根本的目標在于將城市和環(huán)境融合為一個(gè)整體，不是僅僅環(huán)境指標關(guān)注綠色，同時(shí)，經(jīng)濟指標、社會(huì )指標也要追求綠色。

　　從這種意義上講，與鼓勵“硬”的指標，如GDP、鐵路、公路、樓宇建設的指標不同，“中國綠色城鎮化指標”倡導的是發(fā)展的品質(zhì)。其中的“綠色”不是狹義意義上的環(huán)境因素，而是突出了綠色發(fā)展的廣義概念，背后包含著(zhù)經(jīng)濟質(zhì)量、空間結構、生活品質(zhì)和人文社會(huì )等深層內容。“指標體系中各層級每一項指標的設置都具有強烈的‘綠’指向，是該指標最具特色的一點(diǎn)。”周牧之強調。