近日江蘇省住建廳出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，從而成為全國首個(gè)發(fā)文推進(jìn)“海綿城市”的省份。而在今年，“海綿城市”已成國家推進(jìn)的城市建設新方向，如何讓新修好的道路不再成為“積水塘”、讓小區不再受淹看“海景”，在“海綿城市”中都能找到答案。記者了解到，目前南京的城市建設、新區開(kāi)發(fā)以及小區建設中，也處處都有“海綿”的影子。

　　海綿城市

　　構造示意圖

　　南京正在推進(jìn)“海綿城市”相關(guān)政策

　　今年以來(lái)，國家各部門(mén)相繼出臺了與建設綠色海綿城市相關(guān)的措施，日前江蘇省住建廳又首次出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，“海綿城市”這一概念被反復提及，那么“海綿城市”究竟是什么樣子？

　　“形象地打個(gè)比方，就好比要把城市建設成一塊能吸水的海綿，下雨的時(shí)候能吸水，用水的時(shí)候又能擠出水。”南京市供水節水管理處處長(cháng)金勇軍介紹說(shuō)，“海綿城市”是城市建設中的一種 “低影響開(kāi)發(fā)模式”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將城市河流、湖泊和地下水系統的污染防治與生態(tài)修復結合起來(lái)，有效防止出現城市內澇。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　“海綿城市的重點(diǎn)是將城市由‘灰色’轉為‘綠色’。”江蘇省建筑材料研究設計院民用建筑設計院院長(cháng)史亦彬形容“海綿城市”說(shuō)，原先的城市是在灰色空間里面，用灰色的水泵、灰色的管道把這個(gè)水排掉，未來(lái)的城市將變成“綠色空間”，通過(guò)綠色的地面，下雨了吸水、排水、進(jìn)水，干旱了或者需要的時(shí)候把儲存的水利用，這就是“海綿”的功能。

　　根據一項測算，南京主城年均可利用雨水資源量就達1.47億立方米，全方面開(kāi)展雨水綜合利用可以提升城市雨水收納控制能力，大大減少城市內澇壓力，減輕初期雨水污染，又可以減少城市自來(lái)水浪費，節約資源和保護環(huán)境的綜合效益十分可觀(guān)。記者從相關(guān)部門(mén)了解到，去年開(kāi)始南京市已啟動(dòng)了雨水綜合利用規劃和相關(guān)管理辦法的編制工作，今年首部雨水綜合利用規劃已通過(guò)專(zhuān)家評審。今后南京的城市建設將對照“海綿城市”建設標準，加大低影響開(kāi)發(fā)力度，加快出臺相關(guān)政策推進(jìn)雨水綜合利用。

　　“海綿城市”將終結“硬馬路”積水“硬傷”

　　“人行道上有好多積水，但旁邊的綠地上反而積水很少。”市民徐先生對記者說(shuō)，前一陣下暴雨的時(shí)候他走在奧體，人行道過(guò)不去，只好“被迫”從路邊的草坪上穿行。

　　隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，“硬馬路”越來(lái)越多，大部分雨水被柏油、水泥地面阻隔，很難直接滲入地下。研究資料顯示，比較“純”的綠地，其徑流系數是0.2左右，如果地面鋪上了水泥或是瀝青，徑流系數一般在0.9左右，也就是說(shuō)，面積相同的綠地和硬地，其自身的排水能力相差8倍。

　　此次省住建廳發(fā)布的意見(jiàn)也提出，新建城市道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要運用多種形式增加道路綠地雨水吸納力。在南京河西，有一條以“海綿城市”標準建設的生態(tài)示范街天保街，路基表面用的是粗大的透水型混凝土材料，機動(dòng)車(chē)道、非機動(dòng)車(chē)道、人行道都如同“海綿”，下雨后雨水被路面“吸”入地下并收集，在沉淀污染物后排入河道。不過(guò)這種“海綿路面”的后期管養很復雜，在城區大面積推廣還有難度。

　　江北新區、燕子磯新城積極推進(jìn)相關(guān)建設

　　此次意見(jiàn)提出，城市綠地和公園綠地都成為重要的城市“海綿體”，而記者了解到，目前南京正在建設的各大新區中，其實(shí)有多個(gè)新區正在向“海綿城市”靠攏，前不久的一次燕子磯主題論壇上，南京市燕子磯新城常務(wù)負責人周華山就提出，燕子磯新城將加快完成濱江公園、百里風(fēng)光帶、二橋沿線(xiàn)等生態(tài)景觀(guān)提升工程，建成綠色城市空間。

　　剛剛公布的江北新區建設規劃也明確提出，未來(lái)5年浦口中心將成為南京“海綿城市”建設試點(diǎn)，確定雨水徑流控制目標為年徑流總量75%—80%，徑流深度控制在24.6—29.7毫米，可滲透地面面積比例達到40%以上，通過(guò)多種技術(shù)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，有效緩解城市內澇，凈化水質(zhì)。排水防澇標準達到有效應對50年一遇的24小時(shí)暴雨。

　　小區也能變“海綿” 目前已有規劃要求

　　意見(jiàn)還要求，商品房小區開(kāi)發(fā)、公共項目、村鎮建設也需要逐步推進(jìn)“海綿型”建設。住建廳人士稱(chēng)，今后商品房土地出讓時(shí)，可能會(huì )將小區的雨水吸納率納入硬指標。

　　在小區內推進(jìn)雨水利用，南京市起步并不晚。早在2008年1月施行的《南京市城市供水和節約用水管理條例》就明確規定，規劃用地面積兩萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，應當配套建設雨水收集利用系統，此后這一規定還寫(xiě)入新建小區規劃要點(diǎn)并強制推行。