近幾年智慧城市的影響面很大，特別是地方政府建設智慧城市熱情越來(lái)越高。智慧城市是中國新型城鎮化發(fā)展、現代科學(xué)技術(shù)不斷融入城市和行業(yè)、社會(huì )不斷創(chuàng )新發(fā)展等背景下的必然產(chǎn)物，是有序推進(jìn)新型城鎮化，實(shí)現城鎮科學(xué)健康持續發(fā)展的有效手段。

　　城鎮發(fā)展需求創(chuàng )造智慧城市土壤

　　新中國成立后特別是改革開(kāi)放后，我國經(jīng)歷了三十多年的快速發(fā)展過(guò)程。這期間城鎮發(fā)展基本上是政府作為推進(jìn)主體，工業(yè)化大發(fā)展，以土地為主進(jìn)行資源配置的一種模式。這個(gè)過(guò)程中我們的發(fā)展非常迅速，可以說(shuō)取得了巨大的成就。

　　這種模式發(fā)展給我們帶來(lái)了這幾十年的財富和社會(huì )發(fā)展同時(shí)也出現許多問(wèn)題。城市病多發(fā)，管理和服務(wù)的質(zhì)量與生產(chǎn)生活的需求不匹配。未來(lái)我們的城市資源配置需進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮化推進(jìn)的方式要回到對規律的把握上來(lái)。我們的經(jīng)濟發(fā)展要向新常態(tài)轉變，產(chǎn)業(yè)結構要向以第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行轉變，要素投入要向創(chuàng )新性發(fā)展模式進(jìn)行轉變。

　　智慧城市的出現可以說(shuō)正好迎合了我國新型城鎮化發(fā)展的需求，這也是地方政府對此非常關(guān)注的原因。

　　現代科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展提供了支撐

　　現代科學(xué)技術(shù)手段的大發(fā)展(包括大數據、物聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等)則為智慧城市的建設提供了支撐，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃興起。大數據與云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相融合，能產(chǎn)生倍增效應，能促進(jìn)用新的思路和工具解決交通、醫療、教育等各種問(wèn)題，有效提升政府和企業(yè)科學(xué)決策和管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型、管理方式變革和社會(huì )效率提升。

　　我國作為信息應用大國，擁有海量的數據資源，同時(shí)也具有無(wú)限的挖掘價(jià)值。從政府的角度要強調對內的共享和協(xié)同、對外的開(kāi)放和利用。比如北京市對各政務(wù)部門(mén)可開(kāi)放的各類(lèi)數據的提供下載與服務(wù)，為企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展政務(wù)信息資源的社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用提供數據支撐，推動(dòng)信息增值服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)數據分析與研究工作的開(kāi)展。上海市政府也推出了數據服務(wù)網(wǎng)2.0版，在全國推進(jìn)政務(wù)數據資源共享和開(kāi)放。

　　國家政策引導奠定了智慧城市國家戰略地位。

　　隨著(zhù)智慧城市越來(lái)越多得到關(guān)注，黨和國家對建設智慧城市也提出了具體要求和工作部署。

　　2014年3月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，明確提出“推進(jìn)智慧城市建設”，要求“統籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)創(chuàng )新應用，實(shí)現與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。”，促進(jìn)“城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、社會(huì )治理精細化”。同年8月，國家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步對智慧城市建設的指導思想、工作任務(wù)、保障措施等提出具體要求，引導智慧城市建設有序推進(jìn)。

　　2015年3月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)(國發(fā)〔2015〕14號)》，提出“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。”，并明確由住房城鄉建設部為首的12個(gè)部委局負責落實(shí)。智慧城市建設進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　管理和業(yè)態(tài)的創(chuàng )新提供了智慧城市建設活力

　　十八屆三中全會(huì )《決定》指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和企業(yè)也都在不斷探索中進(jìn)行管理模式和建設運營(yíng)模式的創(chuàng )新。智慧城市建設作為一項復雜的系統工程，傳統的政府為主模式不能滿(mǎn)足投資需求，需要更多市場(chǎng)力量社會(huì )力量來(lái)參與，將市場(chǎng)機制引入智慧城市建設已經(jīng)成為必然選擇。很多企業(yè)也朝著(zhù)“智慧城市運營(yíng)商”的角色在進(jìn)行轉變，中興通訊參與的銀川智慧城市建設模式也得到了多位領(lǐng)導人的參觀(guān)和認可。

　　國務(wù)院和相關(guān)部委在推動(dòng)PPP(政府和社會(huì )資本合作)方面也密集出臺了多項相關(guān)政策文件，以引導PPP模式的項目實(shí)施;PPP模式有利于提升公共服務(wù)項目的效率和水平，兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，促進(jìn)實(shí)現公共利益最大化。PPP作為眾多投資運營(yíng)方式之一，也是解決智慧城市建設難題的有效途徑。未來(lái)將有更多的創(chuàng )新智慧城市建設運行機制和投融資模式涌現出來(lái)，激發(fā)社會(huì )活力，推動(dòng)企業(yè)與各地智慧城市建設，提高城市承載力，保障城市安全。城市創(chuàng )新，要同產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來(lái)，找到城市內在要素、城市自然資源稟賦和城市產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)四化融合發(fā)展。

　　建設落地強調民生服務(wù)

　　智慧城市已經(jīng)逐漸在管理和民生領(lǐng)域顯現效果，包括養老、醫療等。我們現在處在創(chuàng )新2.0模式時(shí)代，從生產(chǎn)泛式向服務(wù)泛式轉變。去年1月份國家統計局發(fā)布數據顯示，中國產(chǎn)業(yè)結構調整取得歷史性變化：第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。我們的產(chǎn)業(yè)結構比例發(fā)生了變化，業(yè)態(tài)也在發(fā)生更新。從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”，從工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代，從1.0向2.0轉變有很多模式，可以看到在這個(gè)過(guò)程中無(wú)論是通訊，還是傳統的社交網(wǎng)絡(luò )，包括創(chuàng )新和實(shí)驗室開(kāi)放空間，以及生產(chǎn)管理組織方式，都從原來(lái)以生產(chǎn)者為中心，轉變?yōu)楝F在以用戶(hù)為中心。包括政府管理和公共服務(wù)，也都有很大的變化，這是未來(lái)建設發(fā)展的趨勢。

　　新時(shí)期智慧城市建設需要注意的幾點(diǎn)

　　未來(lái)智慧城市需要更加注重幾個(gè)方面。一是強調生態(tài)發(fā)展，避免對土地、水等資源的浪費;避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染;避免城市病和城市安全產(chǎn)生問(wèn)題。二是強調文化承傳，避免千城一貌，并強化自然景觀(guān)和文化承傳的特色保護，發(fā)展城市文化個(gè)性;強調人的城鎮化，人的精神修養的提升，文化品質(zhì)的提升。體現“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。三是強調整合，包括組織平臺資源的整合、技術(shù)支撐平臺資源的整合。四是保障安全，既包括軟性的安全，也包括硬性的基礎設施的安全等。