編者按：

　　福州新區日前帶著(zhù)讓其他兄弟城市艷羨的光環(huán)成為我國的第14個(gè)國家級新區，一同競爭的城市在羨慕嫉妒恨的同時(shí)，免不了猜測下一個(gè)國家級新區會(huì )花落誰(shuí)家。追蹤溯源，自上世紀90年代初國務(wù)院批準成立上海浦東新區以來(lái)，截至2015年8月，國務(wù)院批復設立的國家級新區共有14個(gè)，此外，全國還有十幾個(gè)城市新區明確提出打造國家級新區。國家級新區會(huì )不會(huì )泛濫成災，其戰略意圖和積極作用又是什么呢？借此，小編奉上一篇2014年的相關(guān)文章，或許能為大家答疑解惑。

　　日前，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于同意設立四川天府新區的批復》。另?yè)?，國家發(fā)改委已經(jīng)受理和啟動(dòng)湖南湘江新區的報審工作，其規劃建設總體方案也已經(jīng)在發(fā)改委的指導下進(jìn)行修改完善，正在征求相關(guān)部委的意見(jiàn)。

　　國家級新區設置于某個(gè)特定區域，其成立乃至開(kāi)發(fā)建設上升為國家戰略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務(wù)院進(jìn)行規劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權限由國務(wù)院直接批復，在轄區內實(shí)行更加開(kāi)放和優(yōu)惠的特殊政策，并鼓勵其進(jìn)行各項制度改革與創(chuàng )新的探索工作。這項工作始于1992年，當年10月，上海浦東新區成立；1994年3月，天津濱海新區成立。此后，設立工作停止了16年。2010年再次啟動(dòng)，重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣東南沙新區、陜西西咸新區和貴州貴安新區陸續成立。

　　進(jìn)入2014年以來(lái)，各地掀起申報國家級新區的熱潮。通過(guò)梳理公開(kāi)信息發(fā)現，除了正式獲批的國家級新區，全國還有十幾個(gè)城市新區明確提出打造國家級新區，其中包括湖南湘江新區（已于2015年獲批）、武漢光谷新區、鄭州鄭東新區、江西昌九新區、沈陽(yáng)沈北新區、烏魯木齊新區、福州新區（已于2015年獲批）、石家莊正定新區、南寧五象新區、昆明呈貢新區、唐山曹妃甸新區等。

　　設立如此之多的國家級新區，其戰略意圖和積極作用何在？和我們以往眾多政策舉措被用偏，產(chǎn)生不同程度的負面作用一樣，設立國家級新區有可能遇到的主要問(wèn)題是什么，如何加以關(guān)注和解決？

　　設立國家級新區作為國家戰略，是在新的發(fā)展背景下，對特定區域的發(fā)展做出重新定位，在進(jìn)一步整合資源的基礎上，發(fā)揮該區域的潛在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，從而解決長(cháng)期以來(lái)困擾中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構同構和產(chǎn)能過(guò)剩困局，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　根據現在的觀(guān)察，對于相當一部分國家級新區來(lái)說(shuō)，在其建設過(guò)程中將遇到的一個(gè)較大難題，是產(chǎn)城如何融合。產(chǎn)業(yè)化和城鎮化以及二者的互動(dòng)，是一個(gè)國家和地區現代化發(fā)展的重要基礎。從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，如果產(chǎn)業(yè)化超前于城鎮化，會(huì )因城鎮配套設施缺乏，出現住房短缺、交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。

　　反之，則會(huì )由于城鎮化缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，出現產(chǎn)業(yè)空心化、就業(yè)不足、收入差距擴大和經(jīng)濟蕭條等問(wèn)題。如果說(shuō)在早期工業(yè)化階段，出現的主要矛盾是城鎮化滯后于產(chǎn)業(yè)化，而在產(chǎn)能全面過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)升級緩慢的背景下，將會(huì )出現產(chǎn)業(yè)化滯后于城鎮化的問(wèn)題。因此，產(chǎn)業(yè)化和城鎮化相輔相成、互動(dòng)發(fā)展，是推動(dòng)新型城鎮化，乃至應對產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、城市綜合功能提升的必然要求。