國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍在日前召開(kāi)的2015森林城市建設座談會(huì )上透露，“十三五”時(shí)期我國將深入推進(jìn)森林城市建設，以此來(lái)提升城市生態(tài)功能、改善城鄉人居環(huán)境、拓展綠色發(fā)展空間；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》也明確提出“2020年全國森林覆蓋率要達到23%以上”的目標要求。

　　當前，創(chuàng )建森林城市應進(jìn)行怎樣的理念創(chuàng )新？如何讓城鄉居民都能“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”？創(chuàng )建森林城市，要靠什么來(lái)保障？

　　綠色發(fā)展：提供公平普惠的生態(tài)產(chǎn)品

　　初冬的安徽宣城，天清氣爽，水碧山青。放眼望去，從城中社區到偏遠山村，從高速?lài)赖胶恿魈锕?，處處是一片綠色海洋。這幅圖景正是“森林宣城”的精彩演繹。目前，宣城建成區綠化覆蓋率達38.82%。

　　宣城在建設森林城市上的探索，讓我們看到了堅持綠色發(fā)展理念，綠色富國、綠色惠民的成效。

　　“綠色發(fā)展作為‘十三五’時(shí)期必須牢固樹(shù)立的五大發(fā)展理念之一，為推動(dòng)我國森林建設、加快林業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇，也為深入開(kāi)展關(guān)注森林活動(dòng)指明了發(fā)展方向。”中國關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )主任王剛指出，當前全面建成小康社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入決戰決勝階段，森林城市建設要秉持綠色發(fā)展新理念，為推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式發(fā)揮積極作用。

　　“這就需要我們創(chuàng )新發(fā)展理念，努力提供公平普惠的生態(tài)產(chǎn)品。”張建龍指出，要改變過(guò)去綠地的封閉管理模式，讓百姓方便地進(jìn)入森林、親近森林、享受森林。

　　專(zhuān)家指出，當前，我國的城市綠化和森林城市建設應努力做好三個(gè)轉變：從注重視覺(jué)效果向視覺(jué)與生態(tài)功能兼顧的轉變、從注重綠化建設用地面積的增加向提高土地空間利用效率的轉變、從集中在建成區的內部綠化美化向建立城鄉一體的城市森林生態(tài)系統的轉變。

　　機制創(chuàng )新：完善森林城市建設長(cháng)效機制

　　當前，森林城市建設依然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，個(gè)別城市在綠化中盲目引進(jìn)非本地樹(shù)種、大力推廣奇花異草以及純林過(guò)多和管護過(guò)度等做法，違背了尊重自然、尊重科學(xué)的規律。

　　“這些造林綠化中的問(wèn)題都要靠科學(xué)的理念和體制機制創(chuàng )新來(lái)化解。”張建龍指出，森林城市建設要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡(luò )等風(fēng)光，讓城市融入大自然。

　　國家林業(yè)局城市森林研究中心常務(wù)副主任王成指出，建設森林城市，要健全土地政策，加強林地、濕地等生態(tài)用地用途管制和定額管理，堅決守住城市生態(tài)紅線(xiàn)；要增加生態(tài)用地面積，不斷擴大城市綠色空間。

　　張建龍表示，在建設森林城市過(guò)程中，國家林業(yè)局將圍繞京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等城市群發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施跨區域的森林城市建設工程，發(fā)揮現有林業(yè)重點(diǎn)工程對森林城市建設的推動(dòng)作用。

　　“森林城市建設中，還要著(zhù)力完善森林城市建設指標體系、技術(shù)規范、制度機制等，盡快出臺國家森林城市管理辦法，研究提出縣級森林城市的評價(jià)指標體系。”全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì )賈治邦指出。

　　多元投入：調動(dòng)社會(huì )力量參與生態(tài)建設

　　土地不足、資金短缺、質(zhì)量不高是森林城市建設面臨的三大難題，特別是資金投入已經(jīng)成為當前制約森林城市建設的一個(gè)重要瓶頸。

　　針對這一問(wèn)題，各地的新探索正在進(jìn)行：江西南昌采取財政投入、部門(mén)整合、群眾自籌、市場(chǎng)運作、吸引民間資本等形式，建立多元化城市綠化投入體系；山東泰安則通過(guò)整合項目資金及引入工商資本、吸引社會(huì )資金等舉措，保障森林城市建設的資金來(lái)源。

　　國家林業(yè)局統計顯示，2014年，我國正在創(chuàng )建森林城市的78個(gè)城市生態(tài)建設總投入達近700億元，其中一半以上是社會(huì )資金。

　　“未來(lái)，要將森林城市建設納入公共財政重點(diǎn)支持項目，建立穩定的資金投入渠道，也要創(chuàng )新社會(huì )資金進(jìn)入機制；既要注重政府主導，也要強調全民共建共享。”張建龍指出。