“城鎮化還是中國最大的內需所在！”1月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理說(shuō)。

　　推進(jìn)新型城鎮化，一直以來(lái)是總理最為關(guān)切的重點(diǎn)工作。在就任總理之初的記者招待會(huì )上，李克強曾明確表示，我們強調的新型城鎮化，是以“人”為核心的城鎮化。今年的《政府工作報告》中，他進(jìn)一步強調，要用改革的辦法解決城鎮化難點(diǎn)問(wèn)題。1月22日，進(jìn)一步深入推進(jìn)新型城鎮化，又被擺上了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的討論桌。

　　李克強表示，按照國家新型城鎮化規劃要求，抓住農民工融入城鎮這一關(guān)鍵，通過(guò)深化改革加快推進(jìn)新型城鎮化，既是重大民生工程，也有利于擴大有效投資和消費，促進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。他強調，在政策具體實(shí)施過(guò)程中，必須進(jìn)一步抓住以下三個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題”。

　　全面實(shí)行居住證制度，更要和若干相應的公共服務(wù)掛鉤

　　去年10月，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化。這一制度推出至今成效如何，未來(lái)如何進(jìn)一步深入推進(jìn)，是李克強總理關(guān)切的一項重點(diǎn)工作。

　　李克強說(shuō)，居住證制度的出發(fā)點(diǎn)，是為那些在城鎮常住、有相對穩定就業(yè)崗位，但卻一時(shí)無(wú)法轉為城鎮戶(hù)口的居民，提供一個(gè)“半城半鄉”的臺階。

　　“千萬(wàn)不能把過(guò)去的暫住證換個(gè)牌子，變成‘暫時(shí)居住證’，那就沒(méi)有任何意義了！”總理說(shuō)。

　　當天會(huì )議要求各地結合本地實(shí)際，抓緊制定居住證暫行條例實(shí)施細則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮常駐人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫療、法律援助等多項基本公共服務(wù)。

　　李克強強調，深化推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)常住人口，將有力推進(jìn)新型城鎮化。在這一過(guò)程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時(shí)一定要杜絕“走樣”、“換個(gè)帽子”的問(wèn)題。

　　他說(shuō)：“居住證不僅僅是一張證，更要和若干相應的公共服務(wù)掛鉤，要有‘含金量’！”

　　探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制

　　當天會(huì )議還確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。這也是總理部署的又一重點(diǎn)工作。

　　“中國很復雜，各地情況不一樣，還要給地方創(chuàng )造更多條件，在推進(jìn)城鎮化試點(diǎn)的過(guò)程中開(kāi)展探索。”李克強說(shuō)。

　　加大棚戶(hù)區改造力度，挖掘拉動(dòng)投資、推進(jìn)新型城鎮化的巨大潛力

　　棚戶(hù)區改造，幾乎是李克強歷次基層考察的“固定環(huán)節”。三年前，李克強在內蒙古包頭北梁棚戶(hù)區居民高俊平家中考察時(shí)，高家年僅四歲的小孫子光著(zhù)屁股從衣柜里爬進(jìn)爬出的畫(huà)面被拍下來(lái)，隨著(zhù)新聞聯(lián)播的播出火遍全國。

　　也正是在這次考察中，李克強強調：“決不能這邊高樓大廈，那邊棚戶(hù)連片，這邊霓虹閃爍，那邊連基本的生活條件都不具備。”

　　三年后的今天，這片13平方公里、全國面積最大的集中連片棚戶(hù)區已經(jīng)全部改造完成。這項棚改工程不僅讓11萬(wàn)棚戶(hù)居民搬進(jìn)了新居，更騰出了9平方公里的土地，實(shí)現了資金全部“打平”。

　　22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造，是總理部署深入推進(jìn)城鎮化的重點(diǎn)工作之一。會(huì )議決定，加快城鎮棚戶(hù)區和危房改造，提高棚改貨幣化安置比例，將棚改政策支持范圍擴大到全國重點(diǎn)鎮。

　　李克強明確，我國目前仍有1億居民住在棚戶(hù)區，改造潛力仍然很大。他要求有關(guān)部門(mén)通過(guò)衛星遙感等方式進(jìn)一步排查，加大棚戶(hù)區改造力度，挖掘拉動(dòng)投資、推進(jìn)新型城鎮化的巨大潛力。