關(guān)推廣街區制、小區不再建圍墻的話(huà)題在坊間持續發(fā)酵。建街區后，安全與物權如何保障？街區制住宅將呈現怎樣的居住模樣？公眾關(guān)切的問(wèn)題，引發(fā)規劃師們開(kāi)啟了專(zhuān)業(yè)化思考。

　　封閉小區之困

　　什么是街區？省城市交通規劃研究中心主任工程師王樹(shù)盛說(shuō)，它是按日?；顒?dòng)步行可接受距離進(jìn)行空間組織，形成單個(gè)街區，街區之間通過(guò)機動(dòng)化交通銜接構成整個(gè)城市。通俗地說(shuō)，街區的特征是，基本生活都能通過(guò)步行解決，無(wú)論去學(xué)校、去超市還是日?；顒?dòng)等，平均只需步行5分鐘左右，通達度強。

　　20世紀50年代，以北京為主從當時(shí)的蘇聯(lián)引進(jìn)了“圍合式組團空間形成的住宅街坊”，后因受意識形態(tài)影響，沒(méi)有得到推廣。單位大院是典型的計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，市場(chǎng)開(kāi)放后，已失去了存在可能。1986年-1990年，全國開(kāi)展“城市住宅小區試點(diǎn)”“小康住宅示范小區”項目，居住小區成為住區規劃設計的主導形式，但當時(shí)對封閉的要求并不強烈。直至1990年后，專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)公司出現，小區開(kāi)始走向封閉。1998年住房制度改革，居住區開(kāi)發(fā)由開(kāi)發(fā)商主導，景觀(guān)設計、物業(yè)管理等方面成為房產(chǎn)賣(mài)點(diǎn)，小區封閉化，與城市的關(guān)系走向隔離。

　　王樹(shù)盛剖析封閉小區之困，他算了一筆賬：即使居住小區人口按1萬(wàn)人、人均占地面積16平方米計算，占地面積可達16公頃，尺度約400米×400米，這個(gè)密度的路網(wǎng)幾乎將步行扼殺，不用說(shuō)更大的小區比比皆是。同時(shí)為了容納機動(dòng)車(chē)出行，只能依賴(lài)加大道路寬度，形成“大間距、寬馬路”的道路網(wǎng)。“大間距、寬馬路”與“小間距、窄馬路”相比，前者在機動(dòng)車(chē)流量小的情況下，運行速度更快，但隨著(zhù)流量增加會(huì )迅速降低；后者隨流量增加，運行速度相對穩定，可以保證在預期的時(shí)間送達目的地，這才是城市生產(chǎn)生活更為需要的。多余的汽車(chē)交通帶來(lái)的土地消耗、能源消耗、廢氣排放等方面的問(wèn)題就更不用說(shuō)了。

　　封閉小區盡力維護局部的利益，漠視與外部城市空間關(guān)系，街道僅承擔運輸通道功能，生活功能枯萎。

　　省城市規劃設計研究院助理規劃師蔣新亮也認為，長(cháng)期以來(lái)，“高墻大院”造成城市“斷頭路”增多，交通“毛細血管”不暢，在很大程度上造成了城市機動(dòng)車(chē)擁堵，且導致階層分化、街道文化喪失等問(wèn)題，這已是城市發(fā)展“痼疾”。開(kāi)放小區意味著(zhù)城市小尺度街區內部滲透性更高，更便于營(yíng)造城市生活圈，將更加宜居。

　　城市需要“街道眼”

　　“不破不立”，蔣新亮直言，社會(huì )進(jìn)步的主流價(jià)值觀(guān)應該是開(kāi)放而不是封閉?？v觀(guān)整個(gè)人類(lèi)歷史進(jìn)程，文明是從原始部落一個(gè)封閉的環(huán)境經(jīng)過(guò)不斷遷徙、交流才不斷繁榮。往往每一次的開(kāi)放交流，都能帶來(lái)文化融合，一種文化在另一種地域的繁衍生息，促進(jìn)文明的進(jìn)步。

　　“這不禁讓人聯(lián)想到1000年前，‘里坊制’被打破，逐步轉向‘街巷制’的所謂‘中世紀城市革命’。”省規劃設計研究院助理規劃師陳昭的介紹，唐代長(cháng)安城是中國古代城市的典范，其基本格局就是一個(gè)個(gè)的“里坊”。“里坊”就是一里見(jiàn)方的街坊（唐代1里≈415米），一個(gè)普通的里坊尺度和當前居住區的尺度大致相當。里坊的首要特征是“高墻”圍合的內部空間，開(kāi)東西南北四門(mén)，設置里正、吏、門(mén)士等專(zhuān)職管理人員，內部有十字型的主要路網(wǎng)和次級路網(wǎng)進(jìn)一步劃分空間，根據實(shí)際需要安排住宅。然而，在商業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)下，里坊的高墻最終被拆掉，隨后形成了《清明上河圖》中描繪的街巷制格局。

　　王樹(shù)盛充分理解小區開(kāi)放帶來(lái)的安全擔憂(yōu)，“只能說(shuō)凡事有利必有弊。但在1990年前開(kāi)放式的小區并沒(méi)有引發(fā)這一擔憂(yōu)。另外，歐美城市規劃非常注重空間的安全設計，即犯罪預防式環(huán)境設計，并認為居住與商業(yè)、學(xué)校等混合土地使用的街區空間處于建筑的‘監視’下，每晚居住建筑上閃耀的燈光就像一只只建筑的眼睛，也稱(chēng)‘街道眼’， 會(huì )對犯罪行為起到震懾作用”。

　　“國內各地熱衷建新城，夜晚行走新城，綠化很好，道路很寬，卻黑乎乎的，內心害怕，就是因為人都到住宅樓里去了，缺少街坊守望相助的‘街道眼’。”

　　蔣新亮認為，開(kāi)放小區造成的衛生、安全、權屬、居住環(huán)境等問(wèn)題，未來(lái)也可以通過(guò)信息、通信和技術(shù)的發(fā)展，采用技術(shù)手段規避。開(kāi)發(fā)商及設計師在新的小區設計過(guò)程中也會(huì )充分考慮。