“十三五”規劃綱要草案首次將PM2.5(細顆粒物)寫(xiě)入指標，資源環(huán)境指標由8項增加到10項，而且全部都是約束性指標。綱要草案提出，今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，還提出地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)80%、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例超過(guò)70%等目標。

　　“新老指標共同組成了考核指標體系，這些約束性指標使對環(huán)境質(zhì)量的指標考核更加全面、更加完善。同時(shí)，新老指標和老百姓息息相關(guān)，體現了科學(xué)性。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書(shū)長(cháng)、環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青坦言，完成指標考核要付出辛勤勞動(dòng)和努力。

　　對于備受關(guān)注的地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)80%的目標，吳曉青表示，這個(gè)80%的指標是有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)逐個(gè)城市的調研和論證作出的。如何完成這一目標?吳曉青給出了4個(gè)方面的建議：明確責任，嚴格考核問(wèn)責，嚴格執法，全社會(huì )公開(kāi)監督。

　　雖然完成這些指標要經(jīng)過(guò)艱苦努力，但一系列保障制度、措施其實(shí)已經(jīng)為其實(shí)現打下了堅實(shí)基礎。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍認為，所有指標數據經(jīng)過(guò)精心測算，確定的目標既積極，又考慮了可行性。一方面，充分考慮了目前資源環(huán)境壓力提出的要求，另一方面，也考慮到了完成目標的可能性。

　　“我們看到綱要草案中，政府與市場(chǎng)的作用都有了制度性的安排。”李佐軍說(shuō)，全面推進(jìn)綱要草案落實(shí)，二者的作用都要充分發(fā)揮，在強調市場(chǎng)作用的同時(shí)，政府的力量決不能松懈。政策引導、各地各部門(mén)規劃、工程計劃，都需要政府給予環(huán)保大力的支持。

　　湖南省環(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈委員表示，黨中央、國務(wù)院對于生態(tài)文明建設的態(tài)度非常堅決，政府工作報告中“強力推進(jìn)”“重拳治理”“嚴格執行”“嚴厲打擊”“嚴肅追究”等詞語(yǔ)令他印象很深。在具體的目標措施上，政府工作報告提出了明確目標，這讓基層環(huán)保工作者很有信心。

　　堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，“十三五”末全面建成小康社會(huì )之時(shí)，一個(gè)天藍、地綠、水清的美麗中國，必將呈現在人們面前!