廈門(mén)海綿城市建設進(jìn)展不斷。7日，記者從市市政園林局了解到，繼前不久《廈門(mén)市海綿城市建設技術(shù)規范（試行）》出爐后，又一份重要文件——《廈門(mén)市海綿城市建設管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）也在近日正式頒布施行?！掇k法》旨在規范海綿城市建設、管理過(guò)程中的政府行為，其適用范圍包括全市域。未來(lái)，標準圖集、導則、實(shí)施細則等一系列文件都將一一公布，全方位地指導廈門(mén)海綿城市的建設。

　　海綿城市建設管理綱領(lǐng)性文件

　　2015年，廈門(mén)被選為國家第一批海綿城市建設試點(diǎn)城市。按照海綿城市建設試點(diǎn)的要求，到2020年，廈門(mén)城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

　　“海綿城市不是簡(jiǎn)單的一個(gè)或者一批工程，它是一種理念，是系統工程，牽涉到城市建設的方方面面，因此需要所有部門(mén)、單位一起行動(dòng)。” 市市政園林局副局長(cháng)張劍鳴說(shuō)。

　　如果說(shuō)，此前公布的《廈門(mén)市海綿城市建設技術(shù)規范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）為運用海綿城市的建設理念、設計建設標準和要求提供了技術(shù)指導，那么近日出臺的《辦法》則是指導廈門(mén)市海綿城市規劃建設管理的綱領(lǐng)性文件。

　　按照《規范》的要求，廈門(mén)未來(lái)任何新建、改建、擴建的項目，都必須融入海綿城市的理念，符合其標準規范。

　　“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，《辦法》規定明確了在海綿城市建設管理中，各職能部門(mén)的職責所在。”

　　設計施工嚴格按海綿城市要求實(shí)行

　　海綿城市建設涉及多專(zhuān)業(yè)、多部門(mén)。因此，在《辦法》中，也相應地對多部門(mén)的職責做出了規定和要求。

　　例如，針對規劃、土地行政主管部門(mén)和土地的使用權人，《辦法》規定，“建設用地供地前，市規劃行政主管部門(mén)應首先確定海綿城市相關(guān)剛性指標；規劃和土地行政主管部門(mén)應監督土地使用權人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應指標要求。”

　　又比如，對于設計、審查及施工單位，他們必須嚴格按照海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規范、標準，進(jìn)行同步或者專(zhuān)項設計和審查，并在施工時(shí)和設計保持一致。而項目完工開(kāi)始運營(yíng)后，也同樣有對其職責、制度規程、設施檢測評估等方面的要求。

　　以市政道路綠化帶建設為例。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，過(guò)去，為了景觀(guān)效果，綠地在設計上通常都會(huì )高于路面?，F在，從項目立項一開(kāi)始，就需要考慮到海綿城市建設要求可能帶來(lái)的成本的變化。為了讓綠地更好地收集雨水，在設計上，綠化帶可能會(huì )設計成下沉式綠地。同時(shí)會(huì )有相應的部門(mén)把關(guān)其設計是否符合相關(guān)技術(shù)要求，其后的施工、竣工移交、運營(yíng)等環(huán)節，都會(huì )有相應的單位、部門(mén)監督海綿城市建設要求的落實(shí)。

　　值得一提的是，這次《辦法》還對兩種項目類(lèi)型做了相關(guān)規定。

　　“對于已經(jīng)出讓或者劃撥但還沒(méi)建設的土地，鼓勵通過(guò)設計變更、以獎代補等辦法，落實(shí)海綿城市建設的內容。”張劍鳴說(shuō)。

　　除此之外，已建公共建筑應有計劃地分年度進(jìn)行海綿城市改造，并鼓勵已建的住宅小區、商業(yè)區、單位庭院開(kāi)展相關(guān)改造。對于一些有條件的建設項目，鼓勵其配套建設再生水回用設施，也鼓勵利用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行相關(guān)改造。