住建部編制新一輪全國城鎮體系規劃，考慮設立一批總量10個(gè)左右的國家中心城市，其中南京“呼聲”較高。記者了解到，南京市規劃局已把瞄準這一定位的總規修編，作為今年城市規劃重點(diǎn)工作。

　　1借“南京優(yōu)勢”創(chuàng )國家中心城市

　　早在2005年，住建部編制《全國城鎮體系規劃》時(shí)，即首次提出建設國家中心城市這一概念。國家中心城市是處于城鎮體系最高位置的城鎮層級。對外，這類(lèi)城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、管理的中心城市；對內是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市。

　　南京市規劃局相關(guān)負責人表示，國家中心城市已有一套評價(jià)指標體系，對城市規劃建設的很多方面都有要求。“目前，住建部正在組織編制全國城鎮體系規劃，初步考慮要確定一批總量在10個(gè)左右的國家中心城市，代表國家參與全球競爭，引領(lǐng)輻射周邊區域。南京要想實(shí)現再跨越，建設國際化大都市，必須首先進(jìn)入國家中心城市序列。”該負責人表示。

　　南京的“優(yōu)勢”在哪里？據分析，南京在區位、產(chǎn)業(yè)、交通、科教等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，具有較強的要素集聚、創(chuàng )新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)輻射功能。具體來(lái)說(shuō)，“至少應當在創(chuàng )新、區域樞紐門(mén)戶(hù)、宜居及開(kāi)放等幾方面發(fā)力。”市規劃局正進(jìn)行資源普查、摸清南京哪些優(yōu)勢發(fā)揚了，發(fā)展得很好，哪些資源利用得不夠，有待開(kāi)掘；又要放眼當前今后國際國內的大環(huán)境，對標國際上同類(lèi)型城市，找差距、找機會(huì )、找定位，看南京的機遇在哪里，如何實(shí)行區域分工、參與全球競爭。

　　2借“位置優(yōu)勢”引領(lǐng)沿江發(fā)展

　　據悉，南京是長(cháng)江經(jīng)濟帶四大中心城市之一，距上海300多公里，在南京都市圈、寧鎮揚城市群是龍頭，有條件、有資源承擔國家戰略、國家使命。去年南京江北成為第13個(gè)國家級新區，很重要的是看重這些綜合因素。

　　南京市城交院董事長(cháng)楊濤認為，南京集空港、海港、高鐵港于一身，在最新修編的《南京市城市總體規劃（2011年—2030年）》中，早已將南京之前的“長(cháng)江下游重要的中心城市”定位為“國家重要的區域中心城市”，是長(cháng)三角跳動(dòng)的“心臟”。據悉，南京空港有江寧祿口和六合馬鞍兩個(gè)機場(chǎng)，祿口機場(chǎng)已于1月底起實(shí)行江浙滬機場(chǎng)144小時(shí)落地免簽；-12.5米航道則使南京成為長(cháng)江最深入內陸的深水海港，江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，輻射長(cháng)江中上游、瞄準歐亞物流新通道。高鐵南京南站是亞洲最大鐵路樞紐，去年底寧安城際通車(chē)后，南京往全國6個(gè)方向都有高鐵通行。

　　專(zhuān)家認為，南京要成為國家中心城市，基礎設施上要規劃建設北沿江和寧連高鐵，一條服務(wù)于從上海、武漢到成都的長(cháng)江經(jīng)濟帶，一條打通從東北亞、山東到北部灣的經(jīng)濟走廊，如今這些通道都預留著(zhù)；在南京都市圈內，要上馬寧馬、寧滁、寧句、寧鎮揚的城市輕軌，把整個(gè)都市圈擰成團。

　　3成為國家中心城市市民“獲利”多多

　　記者了解到，截至目前，南京的總體規劃已經(jīng)修編了15次，每一次對市民生活帶來(lái)的改變都巨大。那么，此次依據爭創(chuàng )國家中心城市的修編又將為市民帶來(lái)哪些變化？

　　“從普通市民的切身感受來(lái)說(shuō)，是隨著(zhù)城市定位提升和產(chǎn)業(yè)體系完善，在家門(mén)口將迎來(lái)更多就業(yè)包括創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )，”南京市規劃局相關(guān)負責人表示，另一方面，市民的出行也將更加便捷，無(wú)論是國際、國內還是區域內，出行方式將更加多樣。最讓人期待的是，“爭創(chuàng )國家中心城市的過(guò)程中，城市品質(zhì)無(wú)疑也將大大提升，更多的綠地、更清新的空氣、更田園的生活配套，都將讓普通市民的生活幸福指數更高，未來(lái)的南京城市生活會(huì )更加舒適宜人。”他說(shuō)。

　　除此之外，國家中心城市不允許有太多民生“短板”。必須從國家層面推進(jìn)南京都市圈教育、醫療、社保等方面協(xié)同發(fā)展，提高區域公共服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。在今年全國“兩會(huì )”期間，南京就提出爭取在都市圈城市率先啟動(dòng)跨省異地高考改革試點(diǎn)，探索建立中高職課程銜接、學(xué)分互認的創(chuàng )新機制；都市圈內實(shí)現醫療保險（放心保）異地結算、社保關(guān)系異地轉接，解決在都市圈內各城市人員轉換工作時(shí)社保無(wú)法銜接的問(wèn)題，使都市圈人員流動(dòng)更加便利。