4月6日至8日，“首屆亞太城市林業(yè)論壇”召開(kāi)，國內外權威專(zhuān)家圍繞城市林業(yè)和森林城市建設進(jìn)行了研討。森林城市在建設過(guò)程中遇到了哪些瓶頸？應如何按下森林城市建設的“快進(jìn)鍵”？

　　用地矛盾：城市林業(yè)的最大“痛點(diǎn)”

　　城市林業(yè)是城市的綠色基礎設施，對建設生態(tài)結構合理、生態(tài)服務(wù)功能高效的城市生態(tài)系統，保障城市可持續發(fā)展意義重大。

　　國家林業(yè)局副局長(cháng)彭有冬表示，亞太地區是世界人口最多、城鎮化速度最快的地區，包括中國在內的亞太許多國家，在城市發(fā)展過(guò)程中都面臨著(zhù)城市空氣污染、熱島效應、生態(tài)脆弱等問(wèn)題的困擾，對加快城市林業(yè)發(fā)展達成了高度共識。

　　然而，當前城市林業(yè)卻面臨著(zhù)各種“痛點(diǎn)”。聯(lián)合國糧農組織、中國國家林業(yè)局等專(zhuān)家開(kāi)展的聯(lián)合調查發(fā)現，亞太地區城市林業(yè)面臨的最主要挑戰是用地矛盾，接下來(lái)是薄弱的管理、缺少公眾參與、缺乏資金投入、缺少城市林業(yè)專(zhuān)家以及較低水平的經(jīng)營(yíng)，使得城市林業(yè)發(fā)展很不平衡。

　　此外，調查還顯示，亞太地區多數國家城市林木的健康狀況處在中等偏上水平，其中一些城市森林中很多是幼林，城市森林的健康水平還需提升。公眾對城市林業(yè)減少水土流失、調控雨洪災害、維持生物多樣性等還關(guān)注不夠。

　　向城市要地：讓“黑點(diǎn)”變“綠點(diǎn)”

　　針對用地矛盾，專(zhuān)家指出，拓展用地面積是森林城市建設的“源頭活水”。除“向建筑要地”之外，不少城市還開(kāi)始探索“向城市要地”。例如，珠海市利用城市快速發(fā)展遺留的邊角閑置土地，清除9萬(wàn)多平方米違規搭建物和亂堆亂放物，建成了梅華城市花園等284個(gè)社區公園，把眾多“黑點(diǎn)”變成了“綠點(diǎn)”。

　　“森林城市建設成為城市林業(yè)和生態(tài)建設的一個(gè)亮點(diǎn)，是提高民眾生態(tài)福祉和幸福指數的有效措施。”國家林業(yè)局宣傳辦公室主任程紅表示，要緊緊圍繞“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”這個(gè)主題，切實(shí)做好“大地植綠和心中播綠”，動(dòng)員和凝聚政府、社會(huì )兩方面的積極力量，通過(guò)大力發(fā)展城市森林，修復和完善城鄉自然生態(tài)系統，為城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐。

　　目前，全國已有170多個(gè)城市在開(kāi)展森林城市建設，其中96個(gè)被授予“國家森林城市”稱(chēng)號。據統計，森林城市建設期間，每個(gè)城市年均新增森林綠地面積20多萬(wàn)畝，折合覆蓋率近1個(gè)百分點(diǎn)。

　　因地制宜：形成城市綠化群

　　加快推進(jìn)森林城市建設并非盲目追求速度，而是要結合當地實(shí)際，注重生態(tài)文化，讓森林與城市真正融合。“面對環(huán)境特點(diǎn)多樣、地域文化各異的不同城市，制定符合城市特色、具有普遍指導意義和可操作性的評價(jià)指標體系至關(guān)重要。”中國林科院黨組書(shū)記葉智說(shuō)。

　　國家林業(yè)局城市森林研究中心主任王成表示，無(wú)論是城區綠化，還是鄉村、道路與河流綠化，都要充分挖掘地帶性森林、樹(shù)木等生態(tài)資源中蘊含的生態(tài)文化，注重與居民的生產(chǎn)生活、民俗文化相結合，形成以鄉土樹(shù)種、地帶性植被為主的森林景觀(guān)特色。

　　另外，據程紅透露，林業(yè)部門(mén)將抓緊編制全國和地方森林城市建設規劃，科學(xué)確定今后一個(gè)時(shí)期森林城市建設的主要目標和任務(wù)；積極謀劃啟動(dòng)一批有利于推動(dòng)森林城市建設的重點(diǎn)工程，特別要圍繞京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等城市群發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施跨區域的森林城市建設工程。

　　程紅表示，推進(jìn)我國森林城市建設深入發(fā)展，要創(chuàng )新社會(huì )資金進(jìn)入森林城市建設的機制，建立多元化的資金投入渠道；要健全管理規章，進(jìn)一步完善森林城市建設指標體系、技術(shù)規程規范、管理制度機制等，推動(dòng)形成森林城市分級創(chuàng )建體系。

　　“今后不但要在國家層面建設國家森林城市，而且還要在省級、縣級層面積極推動(dòng)森林縣城、森林小鎮、森林村莊建設。”彭有冬強調，國家將根據不同區域的生態(tài)條件和不同城市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、歷史文化風(fēng)貌，進(jìn)一步提升城市林業(yè)發(fā)展水平，使城市內適宜綠化的地方都綠起來(lái)，使城市周邊不適宜耕作的土地也都綠化起來(lái)，并逐步形成城市綠化群，擴大城市之間的生態(tài)空間，提升城市的生態(tài)功能，改善城鄉人居環(huán)境。