日前，國務(wù)院辦公廳批準《東營(yíng)市城市總體規劃（2011——2020年）》（下稱(chēng)《規劃》），山東省東營(yíng)市被定位為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。按照規劃，東營(yíng)將建設資源節約型和環(huán)境友好型城市，統籌城鄉區域發(fā)展，合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在100萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在119.87平方公里以?xún)取?/p>

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》規定，直轄市、省會(huì )城市以及國務(wù)院確定的城市，其總體規劃必須上報國務(wù)院批復。市城鄉規劃局相關(guān)專(zhuān)家表示，一個(gè)城市的總體規劃若能被國務(wù)院批復，就是一個(gè)城市重要作用的直接體現。

　　國務(wù)院辦公廳原則上同意《規劃》，指出東營(yíng)為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。要求東營(yíng)市重視城鄉區域統籌發(fā)展，在《規劃》確定的6442平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的重點(diǎn)鎮，優(yōu)化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現代化。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理，統籌安排城鄉基礎設施、公共服務(wù)設施，逐步推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。

　　國務(wù)院辦公廳要求，東營(yíng)市要合理控制城市規模，到2020年，中心城區常住人口控制在100萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在119.87平方公里以?xún)?，禁止在《規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區。同時(shí)要求東營(yíng)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局，增強城市內部布局的合理性，節約和集約利用土地，切實(shí)保護好耕地，特別是基本農田。

　　國務(wù)院辦公廳還要求，東營(yíng)要完善公路、鐵路、水運、機場(chǎng)等一系列城市基礎設施體系，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進(jìn)經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設同步發(fā)展，做好節能減排、節水、綠化工作，建設資源節約型與環(huán)境友好型城市。

　　《規劃》由中國城市規劃設計研究院、東營(yíng)市城鄉規劃設計研究院、市城鄉規劃局聯(lián)合設計。

　　東營(yíng)城市規劃區范圍包括東營(yíng)區、河口區和墾利縣全域、利津縣刁口鄉、廣饒縣丁莊鎮和東營(yíng)市高效生態(tài)農業(yè)示范區，將其中的港口、機場(chǎng)、水源地、重要基礎設施和自然保護區等未來(lái)規劃重點(diǎn)拓展和需重點(diǎn)控制的區域納入規劃區，規劃控制范圍約6442平方公里。

　　中心城區規劃范圍：西起東營(yíng)區界及西六路，東至溢洪河，南起南外環(huán)路及東營(yíng)南站，北至濰坊路和東營(yíng)區行政區界（不含勝北社區，包含墾利縣機場(chǎng)西側部分用地范圍），規劃控制范圍約486平方公里。

　　《規劃》解讀

　　東營(yíng)城市空間將形成“一區兩群”

　　根據《規劃》，東營(yíng)城鎮中心體系分為“市域主中心、市域次中心、重點(diǎn)鎮、一般鎮”四個(gè)等級，以“一主四次”為骨架，近期構建“1，4，11，16”的中心體系，遠期則調整優(yōu)化為“1，4，10，10”。

　　“一個(gè)主中心”由東營(yíng)中心城區、墾利縣城與濱海新城組合構成；四個(gè)次中心分別為河口城區、東營(yíng)港城、廣饒縣城和利津縣城；十個(gè)重點(diǎn)鎮：大王鎮（含稻莊鎮）、陳莊鎮、孤島鎮、勝坨鎮、丁莊鎮、黃河口鎮、新戶(hù)鎮、牛莊鎮、永安鎮、史口鎮；十個(gè)一般鎮：董集鎮、鹽窩鎮、龍居鎮、李鵲鎮、北宋鎮、汀羅鎮、義和鎮、大碼頭鎮、花官鎮、刁口鎮。

　　到2020年，東營(yíng)城市空間格局將形成“一區兩群”。在市域中部，東營(yíng)市將以中心城區為核心，整合墾利、利津等周邊城鎮，進(jìn)一步擴大區域中心城市的核心輻射作用，逐步一體化發(fā)展，遠景發(fā)展成為東營(yíng)都市區。在市域南部，廣饒——大王一線(xiàn)將構筑城鎮組群，促進(jìn)廣饒、大王、稻莊等城鎮的一體化發(fā)展，面向膠濟沿線(xiàn)，帶動(dòng)市域南部城鎮化發(fā)展。在市域北部，東營(yíng)港、河口城區與仙河、孤島、刁口、汀羅等城鎮加強聯(lián)系，帶動(dòng)市域北部城鎮化發(fā)展，培育北部河口——東港城鎮組群。

　　形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區域干線(xiàn)公路網(wǎng)

　　交通對于一個(gè)城市的發(fā)展有著(zhù)至關(guān)重要的作用，想要發(fā)展，交通先行。

　　《規劃》提出，在區域通道的基礎上，規劃形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區域干線(xiàn)公路網(wǎng)格局，支撐市域城鎮空間布局，提高東營(yíng)的區域聯(lián)系與輻射。

　　“一環(huán)”為環(huán)渤海濱海高等級公路。環(huán)渤海公路起點(diǎn)初步設想位于濱州無(wú)棣，終點(diǎn)位于煙臺萊州，貫穿山東省“一體兩翼”整個(gè)北翼的大部分地區，路線(xiàn)全長(cháng)200多公里。而該路段在東營(yíng)市將于黃河以北與東營(yíng)市建設的疏港公路相交，跨越黃河并建設黃河大橋，在黃河以南與現東八路連接，且距離自然保護區核心區較遠，建成后將成為連接中心城和東營(yíng)港沿海地區的重要交通主干道，為區域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的活力。

　　“兩快”為北外環(huán)（同興路）、南外環(huán)（東鄭路）；“五橫”為孤濱路、東濱路、永館路、廣青路、濰高路；“四縱”為辛沙路、青墾路、郝純路、辛河路。