嚴守生態(tài)紅線(xiàn) 江蘇書(shū)寫(xiě)綠色新章
發(fā)展不能沒(méi)有產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)必須要服從于生態(tài)和綠色發(fā)展。綠色轉型帶來(lái)江蘇產(chǎn)業(yè)結構的變化,也是給發(fā)展“增綠”。江蘇在過(guò)去三十多年中創(chuàng )造了“蘇南模式”。遍布城鄉的企業(yè)支撐著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。這些年來(lái),他們卻下大力氣,把企業(yè)搬出鄉村。
長(cháng)江橫穿江蘇,流經(jīng)南京、鎮江、揚州、泰州、常州、無(wú)錫、蘇州、南通八個(gè)地市。江蘇經(jīng)濟發(fā)展正如蘇南蘇北匯流入江的多條河流一樣,與長(cháng)江相互依存。長(cháng)江經(jīng)濟帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,作為經(jīng)濟發(fā)展較快的地區,江蘇轉型發(fā)展要走在前列,率先作為。到江蘇采訪(fǎng),我們聽(tīng)到的是綠色旋律,看到的是綠色風(fēng)景,感受到的是江蘇綠色發(fā)展的腳步。
江蘇境內,長(cháng)江干流全長(cháng)433公里。在推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)發(fā)展中,江蘇省提出,特別要做好留白、增綠文章。省委書(shū)記羅志軍說(shuō),我們要切實(shí)把保護修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,采取更嚴的手段,落實(shí)更嚴的舉措,讓水清魚(yú)躍成為江蘇境內長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的鮮明標志。
嚴守“環(huán)境容量”,給發(fā)展“留白”
生態(tài)環(huán)境容量正在成為江蘇人心中一條不可逾越的紅線(xiàn)。這是江蘇從自身發(fā)展中得到的一份自覺(jué)認識。
在長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)中,江蘇處于獨特位置。一方面,這里經(jīng)濟發(fā)展承載的壓力大,另一方面,長(cháng)江干流江蘇段也是許多珍稀水生生物棲息繁衍的地方。江蘇省省長(cháng)石泰峰說(shuō),要編制好江蘇省長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護規劃,加強沿江生態(tài)岸線(xiàn)保護。保護好沿江生態(tài)岸線(xiàn),就是保護好我們的母親河、生命線(xiàn)。
太湖宛如長(cháng)三角地區的“一盆水”,盈盈一水,映照著(zhù)天藍岸綠的明媚風(fēng)景。在湖邊,記者遇到了53歲的葉志興,他一直生活在蘇州城外、太湖邊上的東山島上。過(guò)去靠湖吃湖,如今他主要經(jīng)營(yíng)山上的“事業(yè)”,每年種茶葉、枇杷、楊梅,能有10多萬(wàn)元收入。他直接地感受到,“現在太湖水清了,水草和淤泥少了”。
2007年以來(lái),太湖流域生產(chǎn)總值翻了一番,人口增加了1000萬(wàn),而水質(zhì)保持基本穩定且略有改善。盡管如此,無(wú)錫市太湖辦主任顧崗說(shuō),發(fā)展中面臨的水環(huán)境壓力還是很大。即使所有企業(yè)全部達標排放,水的污染物總量依然超標。江蘇省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記李小敏說(shuō),太湖治理是無(wú)錫市的生命工程,要著(zhù)眼于全面貫徹綠色發(fā)展理念,著(zhù)眼于高水平全面建成小康社會(huì ),著(zhù)眼于解決民生之患、民心之痛,堅決打贏(yíng)生態(tài)文明建設這場(chǎng)硬仗。
曾經(jīng)村村點(diǎn)火、家家冒煙的鄉鎮企業(yè),撐起了江蘇發(fā)展的“半壁江山”,也提出了一些急迫的環(huán)境問(wèn)題。太湖流域,僅蘇州就有15萬(wàn)家加工企業(yè),環(huán)境容量已經(jīng)達到極限。江蘇較早切身感受到了生態(tài)環(huán)境壓力,也自覺(jué)認識到要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿到全面小康的全過(guò)程。
“過(guò)去,我們基層干部最清楚的是GDP多少,財政收入多少。”泰州市環(huán)保局局長(cháng)錢(qián)忠說(shuō),“現在基層干部記得很熟的數字是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物”。“生態(tài)環(huán)境容量”在江蘇干部群眾頭腦中有著(zhù)一個(gè)個(gè)清晰的指標概念。
劃定生態(tài)紅線(xiàn)是江蘇正在推進(jìn)的一項切實(shí)舉措,也是給發(fā)展“留白”。蘇州的生態(tài)紅線(xiàn)保護區占到了國土面積的38.3%,有109塊生態(tài)紅線(xiàn)保護區。蘇州從2012年就實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)保護工程,要建設百萬(wàn)畝水稻、百萬(wàn)畝特色水產(chǎn)、百萬(wàn)畝高效園藝、百萬(wàn)畝生態(tài)林。目前已經(jīng)確定了409萬(wàn)畝,而且提出要確保面積的動(dòng)態(tài)平衡。無(wú)錫市生態(tài)紅線(xiàn)劃定的區域占整個(gè)國土面積的28.6%,這里還劃定了耕地紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。泰州全市生態(tài)紅線(xiàn)保護區域面積占了市域總面積的20.4%。他們全面加強了水域、農田、濕地、綠地等生態(tài)系統保護,確保生態(tài)紅線(xiàn)得到有效維護。
改革開(kāi)放以來(lái),江蘇以敢闖敢干精神,創(chuàng )造了令人矚目的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績(jì)。“如果說(shuō)過(guò)去發(fā)展的經(jīng)驗是沖破紅線(xiàn),今天的發(fā)展要求則是自覺(jué)劃定紅線(xiàn)。”泰州市發(fā)改委主任張小兵說(shuō),生態(tài)環(huán)境容量成為發(fā)展中不能觸碰的紅線(xiàn)。
以生態(tài)環(huán)境容量為“界”,劃定生態(tài)紅線(xiàn),實(shí)際上是倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。蘇州劃定了城區邊界,原來(lái)是800多平方公里的建設區,劃定邊界600平方公里,縮小了200多平方公里,還在周邊劃定了永久農田。蘇州市國土資源局副局長(cháng)張焱說(shuō),城市發(fā)展邊界的劃定,正在改變“攤大餅”的方式,形成城市與農村的“并聯(lián)”發(fā)展。泰州市不僅劃定了生態(tài)紅線(xiàn),而且通過(guò)規劃來(lái)著(zhù)力構建空間、總量和項目“三位一體”的環(huán)境準入制度,實(shí)施新建項目總量與所在地區減排計劃“等量置換”“減量置換”機制。
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