最近，保山被列入全國15個(gè)城市地下管廊建設試點(diǎn)城市，每年可獲補助3億元。雙喜臨門(mén)，玉溪也在2016年國家海綿城市試點(diǎn)競爭性評審中以第四名的成績(jì)脫穎而出，成為全國14個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一?？蛇B續3年得到中央財政給予每年4億元的專(zhuān)項資金補助。近期，玉溪中心城區首條按海綿城市規劃要求建設的城市道路已通車(chē)。此前，昆明市、大理海東新城等地，都提出將在城市建設中引入海綿城市的概念，全省也發(fā)文從今年開(kāi)始力推海綿城市建設。海綿城市究竟好在哪里？為何各個(gè)城市都競相建設？我省的試點(diǎn)城市為何是玉溪而非省會(huì )昆明？

　　玉溪

　　樣本

　　綠化帶里的小細節

　　人行道上的綠化帶下沉10厘米，每隔半米階沿石上就有一個(gè)蓄水小孔洞，綠化帶里種著(zhù)冬櫻花、葉子花、迎春柳等耐旱抗澇植物——在日前建成通車(chē)的玉溪中心城區撫仙路南延長(cháng)線(xiàn)上，海綿城市的理念通過(guò)這兩個(gè)細節融入道路建設中，這也是紅塔區第一條按海綿城市建設相關(guān)要求嘗試建設的城市道路。

　　“我們這條路的綠化帶是用海綿城市理念來(lái)建設的。”紅塔區住建局城鄉建設股股長(cháng)馮德武介紹，“下雨時(shí)，雨水可通過(guò)蓄水小孔洞進(jìn)入下沉式綠化帶。當綠化帶里的水超過(guò)一定限度的時(shí)候，就通過(guò)綠化帶下的碎石盲溝流入排水管網(wǎng)。”按照國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，建設下沉式自然集雨綠化帶最主要的作用是集雨澆灌，使綠化帶土壤能夠直接吸收利用雨水，減少人工澆灌作業(yè)，補充地下水資源。

　　撫仙路南延長(cháng)線(xiàn)全長(cháng)943.79米，寬28米，為雙向四車(chē)道水泥混凝土面層的城市道路。今年3月31日該道路全線(xiàn)貫通。細節上的變動(dòng)，讓它成為一條體現海綿城市建設理念的道路。“3月下雨時(shí)我們過(guò)來(lái)看了，大部分路面的積水匯集到綠化帶里，作為綠化補充用水，還有一部分流到了排水管網(wǎng)里，效果不錯。”馮德武說(shuō)，“現在，海綿城市已經(jīng)成為指導城市建設的重要理念，紅塔區在下一步的城市建設項目中，都會(huì )優(yōu)先考慮運用海綿城市理念。”

　　每年獲4億元補助

　　2016年國家海綿城市試點(diǎn)競爭性評審，在參加答辯的17個(gè)城市中，玉溪市獲第四名。

　　成為國家海綿城市試點(diǎn)的城市可連續3年得到中央財政給予專(zhuān)項資金補助，直轄市每年6億元，省會(huì )城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，還將按補助基數獎勵10%。

　　目前，玉溪市海綿城市建設項目有山水佳園小區、聶耳東路以及玉湖片區，面積約2.1平方公里。玉湖片區作為匯水片區已基本實(shí)現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解”的海綿城市要求。

　　按照玉溪市海綿城市建設規劃，將以“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀(guān)優(yōu)美、水文化豐富”為目標，系統發(fā)力，建設河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居、高原特色的海綿玉溪。到2020年，城市建成區30%以上的面積達到海綿城市建設要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設要求。

　　專(zhuān)家聲音

　　城市防洪不能光交給綠地

　　4月24日，2016國際風(fēng)景園林學(xué)術(shù)報告會(huì )在玉溪舉行，華南農業(yè)大學(xué)教授王紹增肯定了玉溪獲得海綿城市試點(diǎn)的基礎，并提出了自己的意見(jiàn)。

　　王紹增介紹了他在多雨城市廣州的生活經(jīng)驗，提出“海綿城市”在干旱地區基本可行，但在多雨城市必須慎重，沒(méi)必要為了1%的城市面積動(dòng)輒啟動(dòng)萬(wàn)億級投資盲目搞試點(diǎn)建設。

　　針對玉溪這個(gè)高綠地率城市推行海綿城市理念，王紹增很看好，他建議，“我國城市‘設計降雨量’面對瞬時(shí)大暴雨是無(wú)能為力的，讓綠地參與城市雨水管理是可以的，但必須認真分析。中國人均城市用地指標很低，綠地率也低，推行海綿城市要慎重，且不能對綠地期望過(guò)高。”

　　“城市化初期只顧面子工程，忽視基礎設施，防洪設施標準甚至一年一遇。”王紹增說(shuō)，這是我國城市建設的弊病。“市政設計和海綿城市按照日降雨量計算，設計降水量的概念還需要完善。”

　　“吸水不如排水，像北京、南京等明清時(shí)期的老城和泉州、贛州以及青島的城市排水設施都很完善。”王紹增說(shuō)。

　　“把城市防洪交給城市綠地是很輕率的，城市建成區的土地吸水能力有限，城市建筑和設施下面的土壤不可海綿化，我國城市管理體系和制度明顯存在弱點(diǎn)，推行海綿城市應先平衡土地的各種功能需要，不可單打一，更不能一哄而上。”王紹增說(shuō)，“可以完善雨污分流、污水處理、中水工程等，再選擇條件合適的地方建設保水調蓄工程，這也是世界上多數國家采用的方法。”

　　名詞解釋

　　海綿城市

　　是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　云南4步走

　　2016年1月

　　《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，要求今年將編制完成與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的海綿城市建設3年滾動(dòng)規劃和年度建設計劃,在城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區推進(jìn)海綿城市建設,全省海綿城市建設試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　2017年

　　昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設取得成效,70%的降雨實(shí)現就地消納和利用,做到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解。

　　2020年

　　全省所有城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。

　　2030年

　　全省所有城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。