發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展

　　在擴大開(kāi)放方面，要大力吸引外資，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，探索建立自由貿易港區，推進(jìn)貿易便利化

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現代服務(wù)業(yè)

　　國家發(fā)改委官網(wǎng)5月3日披露《長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》已上報國務(wù)院。時(shí)間剛過(guò)一周，昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就傳來(lái)消息：《長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》審批通過(guò)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議“劇透”了長(cháng)三角城市群發(fā)展的具體政策。首要一條是打造改革新高地。復制推廣自由貿易試驗區、自主創(chuàng )新示范區等的成熟改革經(jīng)驗，在政府職能轉變、體制機制創(chuàng )新等方面先行先試，推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權交易等要素市場(chǎng)一體化建設，開(kāi)展教育、醫療、社保等公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)合作。

　　“將自貿區的政策擴展到長(cháng)三角，這個(gè)推進(jìn)速度比我們預期得要快。這是第一個(gè)引入自貿區改革經(jīng)驗的城市群。”國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰略處處長(cháng)、研究員高輝清在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　長(cháng)三角城市群能第一個(gè)“試吃”，或與其經(jīng)濟發(fā)展狀況和地理位置休戚相關(guān)。

　　高輝清表示，長(cháng)江經(jīng)濟帶是我國唯一一個(gè)貫穿東中西部的紐帶，在連通國家大通道和區域協(xié)調發(fā)展過(guò)程中扮演著(zhù)重要角色。該區域人口和經(jīng)濟總量超過(guò)全國的40%，經(jīng)濟增速持續高于全國平均水平。

　　會(huì )議還提及了長(cháng)三角城市群發(fā)展的其他目標，比如，在擴大開(kāi)放方面，要大力吸引外資，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，探索建立自由貿易港區，推進(jìn)貿易便利化；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現代服務(wù)業(yè)。

　　高輝清分析稱(chēng)，規劃一大亮點(diǎn)就是明確提出“帶頭發(fā)展新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟具有集群效應，可以形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)梯度轉移，并在產(chǎn)業(yè)遷移過(guò)程中優(yōu)化資源配置。

　　會(huì )議提出，長(cháng)三角城市群要發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構建以鐵路、高速公路和長(cháng)江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進(jìn)信息、能源、水利等基礎設施互聯(lián)互通。

　　其實(shí)，長(cháng)三角城市群只是未來(lái)城市群大部隊中的一員。

　　根據國家“十三五”規劃綱要安排，未來(lái)五年要建設19個(gè)城市群，分別為：建設京津冀、長(cháng)三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競爭水平；培育中西部地區城市群，發(fā)展壯大東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原城市群，規劃引導北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區域發(fā)展的增長(cháng)極。

　　這項部署在“十三五”開(kāi)局之年已經(jīng)展開(kāi)，國務(wù)院在今年2月和4月分別批復了《哈長(cháng)城市群發(fā)展規劃》和《成渝城市群發(fā)展規劃》，5月份再次批復《長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃》。而據國家發(fā)改委透露，北部灣、中原等城市群規劃已經(jīng)被納入年度工作安排。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“長(cháng)三角城市群在制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)分工等方面可以積累經(jīng)驗，為珠三角、京津冀等城市群的發(fā)展提供模板。”

　　他指出，城市群的發(fā)展有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、加快農業(yè)現代化。

　　昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還部署了促進(jìn)消費品工業(yè)升級，措施主要圍繞三點(diǎn)：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。其中提到，完善市場(chǎng)準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴格安全、環(huán)保、能耗等條件；推進(jìn)國內消費品和國際標準對標；建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償等制度。

　　會(huì )議決定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項目報建審批，將投資項目開(kāi)工前的報建審批事項由65減至42項。對保留審批的事項，要納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線(xiàn)平臺，便利企業(yè)辦事。