動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)外遷、通州升級北京城市副中心、著(zhù)手搭建多層級通風(fēng)廊道、交通一卡通可實(shí)現跨區域使用......北京近一兩年在城市發(fā)展和區域規劃上可以說(shuō)步伐不小，節奏也很快。

　　25日，北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會(huì )的最后一場(chǎng)在通州召開(kāi)，市規劃委副主任王飛對正在編制中的北京市總體規劃和城市副中心規劃進(jìn)展與亮點(diǎn)進(jìn)行詳細解讀。

　　據王飛介紹，北京未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展特別強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調整、規?？刂?、結構優(yōu)化和質(zhì)量提升，當前北京市規劃轉型的一個(gè)主要方向是由擴張型規劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化城市結構的規劃，這是歷史上首次由“增量”規劃向“減量”規劃的改革。

　　為實(shí)現“減量提質(zhì)”，解決困擾北京發(fā)展的眾多城市病，目前已確定多個(gè)硬指標：2020年及遠景常住人口2300萬(wàn)的控制目標；平原區的開(kāi)發(fā)強度到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下；在用地結構上，也將壓縮生產(chǎn)空間規模，適度提高居住用地及其配套用地比重，大幅度擴大綠色生態(tài)空間，從而形成實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　控制、下降、壓縮，北京城市規劃的減法模式清晰可見(jiàn)。其實(shí)在北京貫徹京津冀一體化發(fā)展綱要時(shí)，這一減量思路就已基本明確。在去年召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì )議上，有序疏解北京非首都功能成為核心和首要任務(wù)，控增量、疏存量成為完成這一任務(wù)的切入點(diǎn)。

　　這份非首都功能疏解方案包括一般性制造業(yè)、區域性物流基地和區域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構等4個(gè)領(lǐng)域，并分近期、中期、遠期3個(gè)階段實(shí)施。非首都功能的逐步疏解，印證著(zhù)北京城市規劃的減量思路。

　　與減量同步，北京未來(lái)的發(fā)展注重提質(zhì)、保護、宜居。在25日的報告會(huì )上，王飛透露，北京將重點(diǎn)保護、恢復重要歷史水系；保護北京特有的“胡同－四合院”傳統的建筑形態(tài)，保護核心區1000余條現存胡同及胡同名稱(chēng)等。同時(shí)，將建設完全對市民開(kāi)放的濱水綠色空間，實(shí)現每個(gè)街區內都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實(shí)現約85%居民居住在距公園200米范圍內，保障市民步行10分鐘到達公園等。

　　可以說(shuō)，這些規劃讓我們對北京未來(lái)的城市生活滿(mǎn)懷期待、格外憧憬。這既是落實(shí)京津冀一體化發(fā)展的題中之意，也是北京在中央城市工作會(huì )議精神指引下做出的有益探索。此外，減量提質(zhì)的思路對其他城市的發(fā)展也起到了積極的啟示和借鑒意義。