陳劍平:特色小鎮建設思路探討
營(yíng)舍,村莊、鎮、園。我今天跟大家主要交流的是鎮,關(guān)于小鎮的建設。我的認識當中,小鎮是聚落的小鎮,是生活在這里的人的地域的、精神的共同體。我理想中它應該符合這么幾個(gè)方面的條件。
首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征,一、二、三產(chǎn)融合,文化創(chuàng )意、綠色產(chǎn)業(yè)鏈,達到一個(gè)效果就是農民生活的富裕。但這還不夠,還需要它是個(gè)美麗的地方,也就是生態(tài)學(xué)做得特別好,人與自然非常和諧,同時(shí)它也是個(gè)微笑的地方,也就是說(shuō)社會(huì )學(xué)做得特別好,人與人之間的關(guān)系非常和諧,構建一個(gè)所有人在社會(huì )破解現代文明下人與人之間的冷漠與對抗,人與人之間、人和自然之間非常和諧,是一個(gè)可以重塑自我的地方,可以落葉歸根的地方,是一個(gè)世世代代可以居住的地方,應該從這四個(gè)角度來(lái)設計和評價(jià)。
小鎮的規劃當中一定要體現什么?就是我們過(guò)去改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了很大的變化、發(fā)展。但是很重要的一個(gè)特點(diǎn)是項目思維,招商引資的項目思維?,F在在中國做任何事情一定要有全球視野,要與國際對標,在小鎮建設當中也要這樣做,思維要有很多的變化,把項目思維轉變成體系思維,在體系之下是系統,系統之下是項目。所以我們一定要堅持以農民為本,科學(xué)地把握生物多樣性、文化多元性和市場(chǎng)的多樣性。處理好人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系,要建設可持續發(fā)展的模式,盡可能避免生態(tài)環(huán)境的破壞以及重復建設。小鎮本身是一個(gè)體系,但是在小鎮發(fā)展當中,它又是一個(gè)細胞,一個(gè)局部。
所以我們要把小鎮做精做細,不僅要考慮小鎮的自身,也要考慮小鎮與小鎮之間的關(guān)系,它們之間的融合和互補,做到你中有我,我中有你。所以小鎮不是個(gè)盆景,更不是個(gè)舞蹈,它應該是一道風(fēng)景。比如在一個(gè)小鎮開(kāi)始起步策劃的時(shí)候要做很多的專(zhuān)題研究,比如生態(tài)、旅游、文化、健康等,它的產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、文化產(chǎn)品,還有對標,人的資源、商業(yè)模式、資本、土地等等。
三條路徑必須要做得完美。第一個(gè)是生活的再造。我們原來(lái)小鎮生活得好,我們建小鎮之后要生活得更好,所以首先一個(gè)問(wèn)題是生活的再造。所以要把城市美好的東西,這些農村向往的東西,農村沒(méi)有的東西,比如說(shuō)現在信息文明等跟美麗鄉村結合,跟中國的農耕文明結合,把現代化的內部環(huán)境跟外在環(huán)境結合起來(lái),提升生活的品質(zhì)。第二是生產(chǎn)的再造。它是個(gè)發(fā)展的地方,所以就要在組織結構的再造、生產(chǎn)流程的再造中進(jìn)行重組、改變。第三是生態(tài)的再造。要把治理污染、提升產(chǎn)能、生態(tài)修復等組合起來(lái),真正變成一個(gè)生態(tài)。
在這三個(gè)路徑過(guò)程當中,我們把一系列相關(guān)的要素構建起來(lái)。首先是一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合。農業(yè)+N或者是其他產(chǎn)業(yè)。第二是功能的融合。第三是城鄉融合。第四是人的融合。做到這四個(gè)融合就變成一個(gè)理想的小鎮,理想的農村。然后建設的過(guò)程中再做模式的轉變,從家庭農產(chǎn)最小的細胞,讓細胞組成一個(gè)組織,一個(gè)組織再變成一個(gè)器官,這個(gè)器官再變成一個(gè)個(gè)體,這就是小鎮,這就是它的演變,它的進(jìn)化。所以我們做小鎮過(guò)程當中最基本的單元就是農戶(hù),一家一戶(hù)怎么做,通過(guò)這樣就變成一個(gè)個(gè)體,有很多的個(gè)體組織起來(lái)的就變成一個(gè)群體,這個(gè)群體再加上這樣一個(gè)城市,就實(shí)現了城鄉一體化。小鎮的開(kāi)發(fā)有三種類(lèi)型。有開(kāi)發(fā)型的,有改造型的,有遷入型的,要因地制宜去做。
評價(jià)的體系太復雜了,最重要的一點(diǎn)是用文化去評價(jià)。主要的指標落實(shí)在文化上。小鎮首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以產(chǎn)業(yè)需要解決五個(gè)當前農業(yè)大問(wèn)題,也就是政府要良,農民要錢(qián),市面要綠等。農業(yè)結構怎么變遷,技術(shù)路徑怎么變遷,生產(chǎn)規模怎么變遷,組織模式怎么變遷,比較閾值怎么變遷,政策模式怎么變遷,最后達到一個(gè)平衡??萍?、人才、市場(chǎng)、效益怎么統籌,怎么組合,最后使得夢(mèng)圓美麗鄉村一步到位。需要多元產(chǎn)業(yè)的融合,科技支撐,食品與環(huán)境的質(zhì)量控制等。
?。ㄗ髡邽橹袊こ淘涸菏?、浙江省農業(yè)科學(xué)院院長(cháng))
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