記者從有關(guān)方面獲悉，青島市委、市政府日前印發(fā)《青島市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度等56項改革任務(wù)，推動(dòng)青島形成人與自然和諧發(fā)展的宜居、幸福、現代化國際城市建設新格局。

　　《方案》指出，到2020年，青島市要全面構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、城市國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、城市空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等8項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的具有青島特色的生態(tài)文明制度體系。

　　健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度

　　《方案》規定，通過(guò)建立統一的確權登記系統，建立權責明確的自然資源產(chǎn)權體系，探索建立分級行使所有權的體制，健全自然資源資產(chǎn)管理體制4項舉措，在我市構建起歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，著(zhù)力解決自然資源所有者不到位、所有權邊界模糊等問(wèn)題。

　　建立以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的城市國土空間開(kāi)發(fā)保護制度。立足青島實(shí)際，落實(shí)主體功能區制度，健全國土空間用途管制制度，健全完善自然資源監管體制，著(zhù)力解決因無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導致的優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題。

　　建立全市統一、相互銜接、分級管理的城市空間規劃體系

　　《方案》提出，我市要有序推進(jìn)“多規合一”，在西海岸新區、平度市等區域開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn)。同時(shí)要在生態(tài)文明改革進(jìn)程中，創(chuàng )新市縣空間規劃編制方法，制定規劃控制線(xiàn)劃定技術(shù)導則。

　　完善資源總量管理和全面節約制度

　　《方案》提出，為著(zhù)力解決資源使用浪費、利用效率不高等問(wèn)題，我市要完善最嚴格的耕地保護制度、土地集約節約利用制度、水資源管理制度，建立能源消費總量管理和節約制度，完善林地開(kāi)發(fā)保護制度，建立濕地保護制度，建立健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度，健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理制度，完善資源循環(huán)利用制度。

　　健全資源有償使用和生態(tài)補償制度

　　通過(guò)加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革、完善土地有償使用制度、健全生態(tài)補償機制等3項舉措，構建起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現自然價(jià)值和代際補償的資源有償使用和生態(tài)補償制度。

　　建立健全環(huán)境治理體系

　　《方案》明確指出，我市在生態(tài)文明改革過(guò)程中，要落實(shí)國家污染物排放許可制、完善污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制、建立健全農村環(huán)境治理體制機制、健全環(huán)境信息公開(kāi)制度、建立健全環(huán)境問(wèn)題糾紛化解機制、嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、完善環(huán)境保護管理制度、完善環(huán)保資金使用體制機制等8項改革要求。

　　健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系

　　通過(guò)培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體、依法推行排污權交易制度、依法推行用能權和碳排放權交易制度、推行水權交易制度、完善綠色金融體系、完善統一的綠色產(chǎn)品體系等6大舉措，構建起更多運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場(chǎng)體系。

　　完善生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度

　　《方案》要求建立生態(tài)文明目標體系、探索編制自然資源資產(chǎn)負債表、對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制、健全環(huán)境保護統籌協(xié)調機制，著(zhù)力解決發(fā)展績(jì)效評價(jià)不全面、責任落實(shí)不到位、損害責任追究缺失等問(wèn)題。

　　在《方案》貫徹執行過(guò)程中，市委、市政府要求各單位立足青島實(shí)際，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率。