建設美麗中國先行示范區

　　金建新

　　浙江省湖州市是綠色發(fā)展先行區、太湖流域生態(tài)涵養地。2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志在湖州市調研時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。湖州市以這一重要思想為指導，逐步探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新路，為建設美麗中國先行示范區奠定了基礎。

　　堅持以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為引領(lǐng)。湖州市貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，轉變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑。一是加強戰略謀劃。2012年，市黨代會(huì )作出了“建設生態(tài)市、創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范區”的決策部署。去年，市委把“生態(tài)立市”上升為全市的首位戰略，進(jìn)一步加強戰略謀劃。二是加強發(fā)展規劃。將“綠水青山就是金山銀山”重要思想融入全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護各領(lǐng)域。三是加強組織領(lǐng)導。全市各區縣、各部門(mén)齊抓共管，圍繞打造“美麗湖州”、建設全國生態(tài)文明先行示范區有力推進(jìn)各項工作。

　　堅持以推動(dòng)綠色發(fā)展為核心。“綠水青山就是金山銀山”重要思想說(shuō)明，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是互促共進(jìn)的，關(guān)鍵是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。湖州市堅持綠色發(fā)展理念，積極探索更有質(zhì)量、更有效益、更可持續的發(fā)展模式。一是加快經(jīng)濟轉型升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構變新、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟質(zhì)量變優(yōu)。二是加快環(huán)境治理。在治水方面，推進(jìn)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”；在治氣方面，開(kāi)展治霾攻堅戰；在治企方面，著(zhù)力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停低小散企業(yè)。三是加快美麗鄉村建設。努力實(shí)現鄉村建設科學(xué)規劃布局美、農民增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美。

　　堅持以弘揚生態(tài)文化為支撐。生態(tài)文化是綠色發(fā)展的內在動(dòng)力。湖州市注重發(fā)揮生態(tài)文化“以文化人、潛移默化”的作用。一是突出宣傳。把每年的8月15日定為“生態(tài)文明日”，舉行主題宣傳活動(dòng)。二是突出傳承。注重保護“?；~(yú)塘、太湖溇港、絲綢文化”等歷史遺存，深入挖掘其中的生態(tài)文化內涵。三是突出實(shí)踐。深入開(kāi)展創(chuàng )建生態(tài)縣區、生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村居等活動(dòng)。

　　堅持以制度機制建設為保障。堅持綠色發(fā)展，需要制度機制作保障。湖州市抓住關(guān)鍵環(huán)節，向制度創(chuàng )新要動(dòng)力、要紅利。一是嚴格執行環(huán)境準入機制，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的項目。二是深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，實(shí)行差別化電價(jià)、水價(jià)、地價(jià)政策，探索建立水源地保護生態(tài)補償等制度。三是建立綠色生產(chǎn)總值核算應用體系，啟動(dòng)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。

　?。ㄗ髡邽橹泄舱憬『菔形睍?shū)記、政法委書(shū)記）

　　努力走出一條綠色發(fā)展之路

　　宋文豹

　　近年來(lái)，湖北省宜昌市認真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，著(zhù)力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，初步走出一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉一體、人城共進(jìn)、智慧個(gè)性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。

　　用生態(tài)綠色描繪發(fā)展底色。一是規劃引領(lǐng)。編制實(shí)施《宜昌市環(huán)境總體規劃》等生態(tài)建設規劃，將全市劃分為生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)禁止區、黃線(xiàn)限制區、藍線(xiàn)警戒區和綠線(xiàn)引導區，分級管控。二是統籌建設。按照基礎設施、公建、安置、生態(tài)“四個(gè)先行”原則建設新區，依托老城自然拓展，一江兩岸協(xié)調推進(jìn)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)業(yè)園區和城市新區同圖規劃、同步建設、同城管理。三是制度管控。制定《城區重點(diǎn)綠地保護條例》，將34塊公園綠地、8處山體和2處水域納入永久性保護范圍。編制生態(tài)環(huán)保責任清單，將其列為目標考核重要內容，而且指標權重占比最高。

　　用生態(tài)潛能激發(fā)經(jīng)濟動(dòng)能。一是積極培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟。設立200億元的宜昌綠色發(fā)展投資基金，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。運用高科技、信息化、循環(huán)低碳等手段改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統化工向精細化工轉型升級，突出發(fā)展新材料、生物醫藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游和現代物流等服務(wù)業(yè)。二是強力推進(jìn)節能減排。堅決淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)閉2座熱電廠(chǎng)、3臺燃煤機組和40口土磚窯，關(guān)閉退出煤炭企業(yè)36家。三是深入開(kāi)展綜合治理。強化“不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護”理念，大力推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)及支流非法碼頭治理工作，取締非法碼頭150家，關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)30家。

　　用生態(tài)試點(diǎn)打造創(chuàng )新亮點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)治理“宜昌試驗”，整個(gè)試驗緊緊圍繞1主軸（長(cháng)江）3流域（清江、香溪河、沮漳河）的空間布局，按照部分地方先行、逐步全面推開(kāi)、區域協(xié)同合作的思路推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)守護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)公民“四大工程”，努力探索區域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展新路。多措并舉打造綠色生活，倡導綠色出行，榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的“世界可持續交通獎”；在全省率先建成BRT快速公交系統，建成國內第一條城市路中式公共自行車(chē)道。協(xié)調推進(jìn)各項試點(diǎn)示范，統籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設、城鎮污泥第三方治理等“國字號”試點(diǎn)，積極開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等“省字號”試點(diǎn)。

　?。ㄗ髡邽橹泄埠笔∫瞬形Ｎ?、常務(wù)副市長(cháng)）