——珠三角的目標選擇與功能空間

作者：孫文勇（中規院深圳分院）

　　本篇主要基于世界級城市群的發(fā)展趨勢，對珠三角功能與空間發(fā)展的現狀進(jìn)行梳理，并基于發(fā)展差距與目標導向，對珠三角的未來(lái)戰略選擇做出判斷。

　　目標一：國際服務(wù)——輻射全球的現代服務(wù)中樞

　　從世界級城市生產(chǎn)性服務(wù)功能的等級劃分來(lái)看，目前珠三角核心城市的高端服務(wù)功能與主要全球城市相比差距明顯。從廣州、深圳、香港與100個(gè)世界城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)系強度比較來(lái)看，廣州和深圳的高端服務(wù)功能嵌入全球網(wǎng)絡(luò )、參與全球競爭的能力還明顯不足。

　　從空間分布來(lái)看，珠三角金融商務(wù)空間主要集中在廣深兩地，并初步呈現出全面拓展趨勢，其中，前海、橫琴等門(mén)戶(hù)地區形成期貨和離岸結算中心，東莞松山湖、廣州科學(xué)城等創(chuàng )新地區則形成風(fēng)投和創(chuàng )新基金管理中心，南海千燈湖、深圳平湖等邊緣地區形成服務(wù)外包和金融后臺基地，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化金融中心與傳統金融城形成相互促進(jìn)、差異分工之勢。

　　未來(lái)珠三角應積極構建面向期貨交易、金融后臺和風(fēng)險投資的專(zhuān)業(yè)化金融中心，多點(diǎn)投放金融機構和服務(wù)后臺，培育專(zhuān)業(yè)性中心和次級服務(wù)中心，建立多極網(wǎng)絡(luò )化體系。

　　在國際貿易領(lǐng)域，珠三角應以保稅區、自貿區等區域為重點(diǎn)，吸引、鼓勵新型貿易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，重點(diǎn)塑造以離岸服務(wù)為特點(diǎn)的國際服務(wù)貿易中心。

珠三角現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)分布地區

　　目標二：科技創(chuàng )新——世界級的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心

　　在珠三角加速工業(yè)化時(shí)期，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的載體主要是各類(lèi)工業(yè)園區。隨著(zhù)珠三角產(chǎn)業(yè)結構的轉型，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地向城市型地區集聚。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系也已超越行政區劃的限制，呈現出近域擴散與高等級創(chuàng )新中心之間跳躍擴散并存的狀態(tài)。目前珠三角東岸地區依托快速交通廊道，穗莞深港間已經(jīng)形成了世界級的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)廊道，但西岸地區整體依然呈現破碎化的發(fā)展格局，創(chuàng )新空間的規模偏小，空間集聚程度不高。未來(lái)珠三角應將城鎮體系的建設與創(chuàng )新體系的塑造結合起來(lái)，更加重視培育多元化的創(chuàng )新空間，以承載更加豐富的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系。

　　營(yíng)造區域—城市—社區多層次、多元化的創(chuàng )新空間

　　未來(lái)珠三角應將城鎮體系的建設與創(chuàng )新體系的塑造結合起來(lái)，更加重視培育多元化的創(chuàng )新空間：在區域層面應注重創(chuàng )新廊道的培育，使之成為技術(shù)協(xié)作、信息傳遞、人才流動(dòng)和服務(wù)合作等等領(lǐng)域的快速通道；以環(huán)珠江口灣區為主要載體，布局建設一批重大科技基礎設施和創(chuàng )新載體，加快建設具有世界影響力的創(chuàng )新中心；以城市社區為基本平臺，培育自下而上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基礎單元。

　　完善形成“研發(fā)–轉化–生產(chǎn)”的區域創(chuàng )新鏈條

　　通過(guò)大力引進(jìn)一流大學(xué)、國家重大科研機構和實(shí)驗室、500強企業(yè)研發(fā)總部，構建強大的國家智力資源平臺，形成“研發(fā)總部-研發(fā)孵化-中試轉化”的完整功能體系，建設具有國際影響力的科技創(chuàng )新中心。以廣州、深圳為核心，沿城鎮發(fā)展走廊擴散創(chuàng )新與生產(chǎn)要素，包括數據中心、后臺服務(wù)、科技孵化、關(guān)鍵部件生產(chǎn)等，加強區域產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)協(xié)作。重點(diǎn)推進(jìn)深圳、廣州等地創(chuàng )新資源與珠三角傳統加工制造業(yè)的對接，推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進(jìn)珠三角核心區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，與外圍地區形成“前店后廠(chǎng)”分工模式，促進(jìn)中小產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新升級。

　　強化東岸創(chuàng )新走廊，引領(lǐng)珠三角金融–科技–產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　隨著(zhù)廣州知識城、東莞科學(xué)城以及深圳光明新區、西麗大學(xué)城、大沙河創(chuàng )新走廊等節點(diǎn)的建設，珠江東岸“創(chuàng )新走廊”正逐步崛起，珠江東岸通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化地區的創(chuàng )新發(fā)展政策和措施，正在逐漸形成新的高水平的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區。

　　未來(lái)應順應珠江東岸創(chuàng )新走廊的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技金融的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新投資渠道，形成若干個(gè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群，成為珠三角建設具有國際影響力的科技創(chuàng )新中心的重要組成部分。

珠三角主要的創(chuàng )新空間和重點(diǎn)戰略平臺分布示意圖