近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),對集體林權制度改革工作作出進(jìn)一步部署。

　　為充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護生態(tài)安全、實(shí)施精準脫貧、推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重要作用,《意見(jiàn)》針對集體林業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題提出了系列政策措施。

　　在穩定集體林地承包關(guān)系方面,《意見(jiàn)》提出,要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權,仍由集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)管理的林地要建立股份合作經(jīng)營(yíng)機制；加強林權權益保護,確因生態(tài)保護需要的,可探索采取市場(chǎng)化方式對林權權利人給予合理補償,著(zhù)力破解生態(tài)保護與林農利益間的矛盾；加強合同規范化管理,切實(shí)保護當事人合法權益。

　　在放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權方面,《意見(jiàn)》提出,要落實(shí)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理,建立公益林動(dòng)態(tài)管理機制；科學(xué)經(jīng)營(yíng)公益林,探索公益林采取合資、合作等方式流轉；放活商品林經(jīng)營(yíng)權,完善森林采伐更新管理制度；優(yōu)化管理方式,減少政府對集體林微觀(guān)生產(chǎn)行為的管制。

　　為充分發(fā)揮林業(yè)融資作用,《意見(jiàn)》強調,要加大金融支持力度,推廣“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款模式和“企業(yè)申請、部門(mén)推薦、銀行審批”運行機制,探索開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權和公益林補償收益權市場(chǎng)化質(zhì)押擔保貸款；加大開(kāi)發(fā)性、政策性貸款支持力度,完善林業(yè)貸款貼息政策；各地可采取資本金注入、林權收儲擔保費用補助、風(fēng)險補償等措施支持開(kāi)展林權收儲工作。