針對當前城鎮化與城鄉發(fā)展面臨的問(wèn)題，《國家新型城鎮化發(fā)展規劃（2014-2020）》中提到：以人為本，公平共享；優(yōu)化布局，集約高效；生態(tài)文明，綠色低碳；文化傳承，彰顯特色。國家“十三五”規劃也提出了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。中央城市工作會(huì )議也提出了“一尊重、五統籌”的城市發(fā)展理念。

　　當這些新的發(fā)展理念逐漸變成城市發(fā)展的規律和共識，我們就需要更深刻理解現代生態(tài)田園城市的內涵，我將它分為五個(gè)方面：

　　第一，是確定城市發(fā)展的生態(tài)本底。體現底線(xiàn)思維，強化山、水、林、田的生態(tài)本底保護，基于定量分析方法，劃定生態(tài)紅線(xiàn)和城市增長(cháng)邊界，引導城市合理發(fā)展。過(guò)去我們做城市規劃往往有多大的需求做多大的規劃，而現在可能反過(guò)來(lái)了：有多少的資源、生態(tài)環(huán)境容量，決定了城市能發(fā)展多大的規模。

　　第二，是構建生態(tài)化的空間布局模式。根據城市自身的自然基底，構建基于自然環(huán)境和生態(tài)特色的城鄉空間格局，形成“青山綠水抱林盤(pán)，大城小鎮嵌田園”的整體風(fēng)貌。生態(tài)化的布局模式有多種形式，如帶狀、環(huán)狀、放射狀等等，但往往都因地制宜、尊重自然環(huán)境、尊重傳統文化，這也是生態(tài)田園城市布局結構的特色。以我們院做的都江堰總體規劃為例（圖一），規劃從災后重建的需要出發(fā)，尊重它的歷史屬性，以河為脈，以渠為界，構建“顯山亮水”的組團布局結構。同時(shí)形成放射狀的城鎮布局，與原有的灌溉體系相呼應，達到城市與自然和諧共生的目的。

　　第三，是城鄉基本公共服務(wù)均等化。在以人為本的前提下，如何加強城鄉的基本公共服務(wù)均等化，構建不同層次的城鄉統籌生活圈，促進(jìn)基本公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化、均衡化發(fā)展,讓農村的居民也能夠享受到現代發(fā)展所帶來(lái)的紅利。以洛陽(yáng)新區城鄉統籌規劃為例，規劃結合新農村和農村新型社區建設,打造以公共服務(wù)配置和基礎設施改良為主導的城鄉一體化的推進(jìn)模式（圖二），并不是要所有的居民都“上樓”，但會(huì )形成農村社區和生活圈（圖三），讓農民也能享受到現代生活帶來(lái)的便利，這也是我們促進(jìn)社會(huì )和諧、促進(jìn)公平正義發(fā)展的一個(gè)重要內容。

　　第四，是城鄉發(fā)展特色化。無(wú)論是城市還是鄉村,都需要加強對歷史文化和地方特色的重視,在空間布局、建筑風(fēng)格、歷史文化保護、標志性建筑等方面展示城鄉的多樣化風(fēng)貌，彰顯城鄉特色。

　　第五，是城鄉統籌發(fā)展的制度保障?，F在城鄉發(fā)展體制機制仍面臨很多問(wèn)題，怎樣保障鄉村地區的特色發(fā)展,涉及到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、農村產(chǎn)權登記與土地流轉制度、戶(hù)籍改革與社保政策、城鄉規劃建設管理等政策制度的保障,需要我們在體制機制方面做進(jìn)一步的優(yōu)化和創(chuàng )新。