喜訊

　　近日，編制歷時(shí)近一年的《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》已通過(guò)市政府專(zhuān)題會(huì )研究并原則性通過(guò)。

　　《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》最直接的受益者當然是生活在這個(gè)城市中的每一個(gè)人。而《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》的獲批，意味著(zhù)銀川將通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，減少城市熱島效應，人居環(huán)境將得到極大改善。未來(lái)，房前屋后各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺、微型濕地、屋頂菜園的規劃建設，將為銀川搭建宜居舒適的"海綿社區"、"海綿廣場(chǎng)"、"海綿公園"。

　　原因

　　銀川市雖然湖泊資源豐富，但多年平均降雨量?jì)H180.94毫米，多年平均蒸發(fā)量1584.9毫米，屬于降雨量少蒸發(fā)量多的西北干旱城市。但同時(shí)，銀川又面臨著(zhù)季節性洪澇現狀，洪澇災害嚴重影響市民的正常生活。

　　2006年7月14日，銀川、石嘴山兩市出現區域性暴雨，銀川降雨量成為有氣象記錄以來(lái)的最大值。市區內大部分道路積水，興慶區南部大面積停電，居民生產(chǎn)生活陷入困境。

　　2012年7月29日，寧夏中北部大部持續強降水，銀川市主要街道已經(jīng)出現城市內澇。銀川市主要街道，部分地段積水已過(guò)膝蓋，一些車(chē)輛因熄火滯留在水中，部分地區出現斷電。

　　2016年7月24日，銀川市區累計降雨量49.3毫米，15處市區主干道路路段出現積水，嚴重影響了市民出行。

　　銀川城市防洪等級在國家防洪標準中屬于二等。享有"塞上湖城"美譽(yù)的銀川，如何利用好現有生態(tài)要素和排洪體系，緩解日益突出的水安全問(wèn)題、水資源問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題，成了銀川人共同面臨的問(wèn)題

　　對策

　　作為西北地區重要中心城市，銀川市傳統建設模式體量大，僅靠單一、粗放的建設措施難以維持長(cháng)遠發(fā)展。海綿城市規劃無(wú)疑為銀川改變城市發(fā)展理念和建設模式，尋求了新的城市發(fā)展道路。

　　2016年2月，銀川正式啟動(dòng)《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》，經(jīng)過(guò)多次專(zhuān)家評審后修改，終于在近期經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì )研究獲批。

　　何為海綿城市

　　海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的"彈性"，也可稱(chēng)之為"水彈性城市"。國際通用術(shù)語(yǔ)為"低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建"。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水"釋放"并加以利用。

　　《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》在城市防澇理念上實(shí)現了從末端轉向源頭、從快收快排轉向慢排緩釋、從集中轉向分散的"三個(gè)轉變"。

　　《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》在城市防澇理念上實(shí)現了從末端轉向源頭、從快收快排轉向慢排緩釋、從集中轉向分散的"三個(gè)轉變"。

　　《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》按照"西防水、中理水、東治水，留住天上水，用好黃河水，保護地下水，多元利用中水"的舉措，從城市生態(tài)層面，將海綿城市功能分區分為六類(lèi)，即：海綿生態(tài)保育區、海綿生態(tài)涵養區、海綿生態(tài)緩沖區、海綿功能提升區、海綿功能強化區、海綿功能優(yōu)化區。

　　今后在新建小區，會(huì )結合低洼地帶建一些綠地，綠地具有下雨吸水儲水的能力，在沒(méi)有水時(shí)具有吸水放水的能力。在一些老舊小區，通過(guò)增強截污納管、分流改造、低影響開(kāi)發(fā)建設和河道生態(tài)修復等工程改造，讓小區具備吸水儲水的能力。根據海綿生態(tài)分區考慮買(mǎi)房置業(yè)，對于市民而言將是一個(gè)不錯的參考。

　　綜合考慮生態(tài)空間布局、用地功能布局和排水規劃，研究人員劃定了海綿城市規劃分區，確定了德勝組團、興慶區西北部、興慶區東部、望遠組團、金鳳區東北部、金鳳區中北部、金鳳區南部、西夏區北部、西夏區中部、西夏區南部在內的十個(gè)分區。

　　這十個(gè)分區也同時(shí)被確定為十大徑流污染控制區，未來(lái)雨水資源將通過(guò)這十大分區得到安全有效、可持續的利用。

　　這些區域將結合"三舊"改造，新、改、擴建項目達到"海綿性指標"要求，通過(guò)公園綠地建設，增加雨水蓄、滯空間。

　　同時(shí)，這些區域將陸續完善排水次支管網(wǎng)、新建雨水泵站和污水泵站，完善溝渠整治，逐漸緩解排水現狀。

　　國務(wù)院指導意見(jiàn)，海綿城市建設應將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區的20%以上需達標，到2030年城市建成區80%以上的面積需達標。按照這一指導意見(jiàn)，《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》在西夏、金鳳及興慶三個(gè)行政區分別選取了3個(gè)片區，作為海綿城市近期建設的啟動(dòng)區，啟動(dòng)面積達到37.16平方千米。

　　西夏區啟動(dòng)區

　　面積約10.95平方千米，以麗子園南街為界分為東西兩個(gè)片區。通過(guò)新、改、擴建項目，未來(lái)幾年這一片區年徑流總量將控制在85%。西夏區啟動(dòng)區的開(kāi)發(fā)強度較低，尤其是北京西路以北地塊尚待開(kāi)發(fā)，未來(lái)將按照新建區，優(yōu)先保護自然生態(tài)基礎，將海綿城市開(kāi)發(fā)建設理念融入規劃、設計中。

　　金鳳區啟動(dòng)區

　　面積約15.25平方千米，分為四個(gè)子片區。未來(lái)將通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，將年徑流總量控制目標控制在85%～90%。唐徠渠以東，親水南大街以西，賀蘭山中路以南，長(cháng)城中路以北地塊和寶湖及周邊居住區，將成為啟動(dòng)區重點(diǎn)建設規劃。

　　興慶區啟動(dòng)區

　　面積約10.96平方千米，分為六個(gè)子片區。未來(lái)將通過(guò)增強截污納管、分流改造、低影響開(kāi)發(fā)建設和河道生態(tài)修復，將年徑流總量目標控制在70%～90%。唐徠渠以東，民族北街以西，長(cháng)城東路以北，賀蘭山路一南，屬于興慶區西部海綿性能較差的老城區，未來(lái)將是舊城改造的重點(diǎn)實(shí)施區域。

　　確定示范區劃定改造項目

　　《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》將舊城區和新城區部分區域，以及歐陸經(jīng)典小區、鳳凰公園、麗子園路，確定為海綿城市規劃建設示范區。

　　研究人員將舊城區海綿城市示范區選在興慶區中部，位于鳳凰街以東，湖濱西街以南，進(jìn)寧街以西，新華西街以北，約91.8公頃。這一片區將通過(guò)建設透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地達到海綿城市建設指標。這一區域六、七十年代建設的排水管道仍在使用中，陳舊的排水系統將得到統一改造。

　　新城區海綿城市示范區選在金鳳區中部，位于親水大街以東，賀蘭山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區未來(lái)將規劃新建雨水系統。

　　研究人員以金鳳區歐陸經(jīng)典花園為例，規劃了生態(tài)型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設計，這些規劃為小區營(yíng)造了舒適、有彈性的海綿體。

　　通過(guò)一系列研究，研究人員為示范區規劃建設明確了海綿改造的主要技術(shù)措施，并劃定了近期重點(diǎn)建設的海綿型建筑小區、海綿型道路、海綿型綠地與廣場(chǎng)、需修復的河湖水系生態(tài)以及排水設施的改造和建設。

　　在興慶區、金鳳區、西夏區三個(gè)啟動(dòng)區內，金鳳區分散設置調蓄設施共59處，調蓄規模3.96萬(wàn)立方米。西夏區分散設置調蓄設施共37處，調蓄規模2.7萬(wàn)立方米。興慶區分散設置調蓄設施共27處，調蓄規模4.6萬(wàn)立方米?！兑巹潯反_定了調蓄設施需要改造的小區、公共建筑核工業(yè)倉儲等項目。

　　到2020年，下沉式綠地、生物滯留帶、雨水花園將逐漸應用于海綿型道路建設中?！兑巹潯访鞔_了示范區內需要改造的市政道路，新建改造道路計劃達到107.26千米。

　　海綿型綠地與廣場(chǎng)主要分布在興慶區、金鳳區和西夏區，計劃到2020年改造公園7座，新建公園3座，改造廣場(chǎng)一處，這些海綿型綠地廣場(chǎng)將成為城市重要的吸水蓄水片區。

　　未來(lái)，透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水桶、植草溝等海綿體將逐漸應用在城市建設中，海綿型建筑、海綿小區、海綿型道路、海綿型綠地、海綿型廣場(chǎng)將走入銀川人的生活中。

　　水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全的綜合管控和利用，將為銀川人帶來(lái)宜居舒適的生活環(huán)境，城市生態(tài)環(huán)境、城市小氣候也將隨著(zhù)海綿城市建設逐漸得到改善。