據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，住建部今天發(fā)布《海綿城市建設技術(shù)指南》，探索構建城市雨水開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)建立科學(xué)完善的城市水循環(huán)系統，根治城市內澇頑疾。

　　統計顯示，過(guò)去3年，全國超過(guò)360個(gè)城市遭遇內澇，其中六分之一單次內澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米，北京、濟南等城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴重內澇。但與此同時(shí)，全國有1100座城市嚴重缺水。城市排水標準偏低和雨水利用系統的缺乏，讓這些城市緊缺的資源成為了災害發(fā)生的誘因。

　　參與制定此次《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建》的北京建筑大學(xué)建筑工程學(xué)院院長(cháng)李俊奇說(shuō)，城市對雨水追求“一排了之”，正是造成上述問(wèn)題的最主要原因。

　　改變這種情況，就需要改變多年城市建設中的原有理念。優(yōu)先考慮把有效的雨水留下，建設成自然留存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。住建部城建司副巡視員章林偉表示，今后，這些理念將被應用于橋區改造，住宅區規劃甚至每一條道路設計之中，幫助我國城市形成更為完善合理的城市排水防澇工程體系。

　　章林偉：打個(gè)比方，北京的降雨量接近每年600毫米，這里面的80%是必須要截留下來(lái)，不能流走。所以這就需要在北京這些橋區做一些調蓄池，小雨就直接被留在這個(gè)調蓄池了。如果說(shuō)全部都這么設計，雨水應用設施都合起來(lái)，就可以留下這每年480毫米的雨水。

　　章林偉表示，在《指南》發(fā)布之后，下一步住建部將擴大試點(diǎn)范圍，鼓勵各地因地制宜的探索完善海綿型城市建設思路。

　　資金問(wèn)題是海綿城市建設的關(guān)鍵之一，很多參加論壇的專(zhuān)家將出路寄托在PPP模式上。

　　PPP即政府和社會(huì )資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。2015年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》明確指出：“主動(dòng)推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設。”

　　目前，不少城市在海綿城市建設中已采用PPP。“PPP投融資管理方式拓寬了融資渠道，吸引社會(huì )資金和外資投向海綿城市建設和運營(yíng)領(lǐng)域，為海綿城市建設項目提供資金保障。此外，引入更多市場(chǎng)機制，匯聚專(zhuān)業(yè)競爭優(yōu)勢，可以進(jìn)一步推動(dòng)海綿城市建設。”中國PPP研究院副院長(cháng)滿(mǎn)莉說(shuō)。