2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區。新區規劃范圍涉及雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域。有說(shuō)法稱(chēng)：“目前，雄安新區就是一張白紙，現有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，資源環(huán)境承載能力較強，具備高起點(diǎn)高標準開(kāi)發(fā)建設的基本條件。”從建設的角度而言，這句話(huà)不能說(shuō)沒(méi)有道理。但從文物保護的角度來(lái)看，雄安新區絕非一張白紙。

　　雄縣宋遼邊關(guān)地道遺址公園 袁永明攝/光明圖片

　　雄安新區的文物資源概貌究竟如何？在大規模開(kāi)發(fā)建設當中，文物保護工作如何著(zhù)眼、怎樣實(shí)施？筆者就此略作梳理，有所思考，謹不避淺陋，條陳如下，希望能對有關(guān)部門(mén)和所有關(guān)心雄安新區的人們有所啟發(fā)。需要說(shuō)明的是，本文所提的“文物”一詞，指稱(chēng)的是不可移動(dòng)文物。

　　鮮為人知的“寶貝”

　　雄安新區三縣歷史悠久，文物豐富，根據2013年文物出版社出版的《中國文物地圖集·河北分冊》可知，三縣不可移動(dòng)文物的數量分別是：雄縣22處，安新縣40處，容城縣38處，總計100處。其中全國重點(diǎn)文物保護單位兩處（雄縣宋遼邊關(guān)地道遺址、容城縣南陽(yáng)遺址），省級文物保護單位8處，市、縣級文物保護單位78處。

　　從年代上來(lái)說(shuō)，早至新石器時(shí)代，晚至現當代，歷代文物都有發(fā)現。地下埋藏文物尤以史前、戰國、漢代為多。地上遺存，則多是明清時(shí)期的建筑、碑刻。因此，無(wú)論從數量、年代、類(lèi)型而言，還是從被確定為文物保護單位的保護等級而言，雄安新區所涉三縣的文物資源都堪稱(chēng)可觀(guān)。只是這些不可移動(dòng)文物大多不為人所知?，F各舉數例，即可略有感受。

　　雄縣比較有代表性的不可移動(dòng)文物有：宋遼邊關(guān)地道遺址、雄縣城墻、西槐村清真寺、東槐村墓群、邢村、北營(yíng)、艾西樓遺址、縣烈士陵園等等。其中，最具聲名的就是邢村、孤莊頭、祁崗發(fā)現的地下建筑遺存。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的論證，被確定為宋遼時(shí)期軍事工程，并被定名為邊關(guān)地道遺址，于2006年被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護單位。其中，邢村地道遺址規模宏大、結構復雜，可謂地下迷宮。經(jīng)過(guò)整修之后，已經(jīng)對游人開(kāi)放。

　　安新縣的遺址當中，梁莊、留村、辛克莊等遺址經(jīng)過(guò)了考古發(fā)掘或試掘。此外，還有張村、大張莊、東淀頭等遺址、崔公堤、劉莊墓群、天寧寺僧人墓地、潘氏墓地、明代新安城墻、明代安州城墻、趙北口清代戲樓、山西村明代古塔，民國年間抗葦席稅碑、抗日戰爭期間雁翎隊伏擊包運船戰場(chǎng)遺址等不可移動(dòng)文物。

　　容城縣的午方、上坡、北城、白龍等遺址經(jīng)過(guò)了考古發(fā)掘。南陽(yáng)遺址面積約74萬(wàn)平方米，出土有“燕王職”戈等重要文物。南陽(yáng)、東張楚等村出土過(guò)幾批燕國貨幣。西北陽(yáng)村村民上交過(guò)戰國時(shí)期的銅壺一個(gè)、銅鼎一個(gè)、銅壺蓋兩個(gè)。這些線(xiàn)索可能與戰國時(shí)期的古易城有關(guān)系，都表明了此地的重要性。此外，午方村北宋經(jīng)幢，南劇村傳戰國燕大夫劇辛墓，黑龍口村元代龍祠感應碑，晾馬臺、王村、東關(guān)等遺址，東牛、南張、沙窩等墓地，也都是很重要的文物遺存。

　　需要指出的是，《中國文物地圖集》編纂的依據，是20世紀80年代所進(jìn)行的第二次全國文物普查資料。這批資料距今已經(jīng)三十多年了。第三次全國文物普查的詳細資料雖然并未公布，但據2011年年底公布的普查成果的宏觀(guān)數據可知，全國（不包括港澳臺地區）共登記不可移動(dòng)文物766722處。其中，新發(fā)現登記不可移動(dòng)文物536001處，復查登記不可移動(dòng)文物230721處。新發(fā)現登記占登記總量的69.91％。此外，工業(yè)遺產(chǎn)、傳統村落、現當代建筑、文化線(xiàn)路等等，均是此前比較忽視而被這次普查納入的亮點(diǎn)。就河北省而言，據2010年6月3日河北省第三次全國文物普查成果新聞發(fā)布會(huì )所公布的數據可知，新發(fā)現不可移動(dòng)文物20202處，各地復查文物13226處，全省不可移動(dòng)文物總數超過(guò)33000處。新發(fā)現登記約占登記總量的六成。事實(shí)上，雄縣、安新、容城三縣亦即雄安新區主體的范圍之內，不可移動(dòng)文物的登記數量的確有較大幅度的增長(cháng)。第三次全國文物普查登記的數量是189處。比如，容城縣革命紀念館、安新縣抗日戰爭時(shí)期端村慘案遺址、雄縣20世紀70年代興建的西蓋房村水利樞紐等等，都是在第三次文物普查之中認定、登記的。

　　確保“寶貝”安好

　　從文物地圖可知，雄縣大部分文物點(diǎn)都分布于該縣西部，距離白洋淀比較近；安新縣的文物遺存大都分布在淀泊附近；容城縣南陽(yáng)遺址、何思文家族墓地、王家營(yíng)明墓等文物遺存位于該縣東部，白洋淀東北。雖然目前尚不清楚雄安新區的確切范圍，但上述文物點(diǎn)位于三縣接壤地帶，無(wú)疑正是新區的核心所在。因此，在新區建設大規模實(shí)施之前，就應該在規劃的起步階段，對于文物遺存給予足夠的重視。

　　因此，首先應該搞清這些不可移動(dòng)文物目前的保存狀態(tài)，并編制文物保護規劃。第三次全國文物普查結束，距今也7年多了。這些年過(guò)去之后，文物的狀態(tài)有沒(méi)有變化、有沒(méi)有改善、有沒(méi)有滅失？是否還有一些遺存可以登記為不可移動(dòng)文物？已經(jīng)登記的未被公布為文物保護單位的文物是否可以列入相應級別的文物保護單位？凡此種種，都需要付出細致的努力。特別是在雄安新區核心范圍之內，需要率先動(dòng)手。從而在大規模建設之前，提供給決策部門(mén)參考，做到文物保護和相關(guān)部門(mén)都能心中有數。

　　其次，一旦確定雄安新區范圍內實(shí)施的建設項目，應該迅即展開(kāi)文物保護工作。尤其是在工程動(dòng)土之前，必須依法先行實(shí)施考古調查、勘探，必要時(shí)予以發(fā)掘或采取其他保護措施。對于工程所涉及的地上文物，也要進(jìn)行相應的保護。

　　雄安新區規劃建設的起步區面積約100平方公里，雖然面積不大，但建設項目集中，開(kāi)發(fā)強度較大，因而可能是與文物資源發(fā)生矛盾比較集中的區域。相比而言，中期發(fā)展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里，建設項目實(shí)施起來(lái)略緩。所以，文物保護工作可以根據開(kāi)發(fā)建設的輕重緩急，相應適時(shí)安排?？紤]到文物保護工作時(shí)間緊、強度大，不妨參照國家特大型基本建設工程文物保護工作的成熟經(jīng)驗，以河北省文物保護力量為主，必要的時(shí)候舉全國之力，引進(jìn)省外文物系統、科研院所、高等學(xué)校同行，共同做好這項工作。大型建設工程當中的文物保護事業(yè)實(shí)施全國大協(xié)作，在長(cháng)江三峽工程、南水北調工程、天然氣集輸工程中都有過(guò)成功實(shí)施。河北省在京港澳高速公路、京石高速鐵路等大型基本建設之中也累次實(shí)施過(guò)全省文物系統總動(dòng)員。這些項目都取得了較好的效果，我們有充分的經(jīng)驗可以借鑒。

　　再有，白洋淀所處的華北平原，其歷史時(shí)期的地貌有過(guò)較大變化，水的作用不可忽視。地質(zhì)學(xué)界有學(xué)者認為，白洋淀大規模聚水為淀，主要是北宋大規模人工圍堰的結果。這一論斷提醒我們，一千多年前這一帶可能并不存在大面積的湖泊。白洋淀水深大多不到十米，很多地方的船只撐篙即可通行。而從考古實(shí)踐來(lái)看，包括河北平原在內的很多地方，文物遺存深埋于地下數米甚至十米以上的情況并不罕見(jiàn)?？梢酝浦?，白洋淀水體下面及其周邊的地下深處，可能分布有古代遺存，特別是宋代以前的遺存。而這類(lèi)遺存由于缺乏地表的線(xiàn)索，依靠常規的調查手段（包括某些科技手段）基本上不可能被發(fā)現。因此，在建設工程之中對于這類(lèi)文物需要特別留心。一旦發(fā)現，應立即通知文物部門(mén)予以搶救和保護。

　　此外，有些遺址的賦存狀態(tài)比較特殊，也要給予充分的注意。比如抗日戰爭期間雁翎隊伏擊包運船戰場(chǎng)遺址，就位于安新縣王家寨村東白洋淀的一片水面，看上去和白洋淀大多港汊無(wú)異，但與其他類(lèi)型遺址相比，非經(jīng)指示，不易識別，而且淀泊地貌也容易改變。這些都增加了該遺址的保護難度。又如，戰國時(shí)期夯土筑成的燕南長(cháng)城，在雄安新區內大約還有60公里的長(cháng)度。大體說(shuō)來(lái)，安新縣境內的白洋淀北堤，以及雄縣境內的大清河南堤，便是相關(guān)遺存。國家長(cháng)城資源調查項目對此予以了認定。

　　總之，雄安新區的設立，以及即將開(kāi)展的大規模建設，對于當地的文物保護而言，既是一個(gè)挑戰，也是難得的機遇。習近平總書(shū)記就規劃建設雄安新區還特別強調，要堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、延續歷史文脈。毫無(wú)疑問(wèn)，不管是文物法的規定，還是文物保護工作的原則，或是中華民族偉大復興的需要，無(wú)論從哪個(gè)角度出發(fā)，文物部門(mén)都應該在雄安新區的規劃建設中先行作為，并與其他部門(mén)戮力同心，保護珍貴文化遺產(chǎn)，有力推動(dòng)民生改善，促進(jìn)國家發(fā)展大計，從而無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于當代、無(wú)愧于未來(lái)。