市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，海綿城市試點(diǎn)工程年內完成七成。

　　“建設海綿城市，強化水資源管理，增強城市可持續發(fā)展能力，對于青島來(lái)說(shuō)尤為重要。”市政協(xié)十三屆一次會(huì )議上，農工黨青島市委提出了“關(guān)于加快推進(jìn)青島海綿城市建設”的提案，提出了強化規劃引領(lǐng)，建立健全海綿城市支持體系，統籌推進(jìn)海綿城市建設的對策建議。昨天，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，現場(chǎng)考察了文昌路海綿項目、李滄區委黨校的海綿改造項目及大村河上游海綿城市建設項目，聽(tīng)取了有關(guān)提案的辦理情況。

　　青島是北方嚴重缺水城市之一。

　　青島地處北溫帶季風(fēng)區域，屬溫帶季風(fēng)氣候，水資源不足、城區分布不均、年際年內變化大是基本水情，是中國北方嚴重缺水城市之一。我市2016年制定出臺了一系列政策意見(jiàn)，明確提出要通過(guò)海綿城市建設，最大限度地降低城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響。雖然我市海綿城市建設已經(jīng)破題并取得了一定成效，但仍處于試點(diǎn)和探索階段，建設的規模和水平與青島國際化城市地位還不相適應，存在諸多制約因素。

　　目前，對海綿城市的認識還不夠深入，傳統的城市建設理念偏重于經(jīng)濟和社會(huì )功能，強調“堅固耐用、經(jīng)濟美觀(guān)”，部分單位對如何建設海綿城市缺少系統性認識，片面地將海綿城市理解為建設馬路、廣場(chǎng)時(shí)，在硬質(zhì)鋪裝后再建設大排水管道等設施，造成重復投資及運行維護費用高等問(wèn)題。海綿城市建設管理水平有待提高，海綿城市建設資金缺口也比較大，一些社會(huì )資本尤其是民營(yíng)資本對項目收益保障、融資擔保和風(fēng)險分擔方面期望值較高，與我市設定的條件存在一定差距，增加了項目操作難度。

　　建立健全海綿城市支持體系。

　　農工黨青島市委在 “關(guān)于加快推進(jìn)青島海綿城市建設的建議案”中提出，強化規劃引領(lǐng)，統籌推進(jìn)海綿城市建設。要合理布局海綿體建設區域，避免出現海綿項目建設碎片化、盲目化。同時(shí)，要根據不同功能區合理規劃海綿體建設強制比例，通過(guò)規劃管控，保障我市海綿城市建設的整體性和連續性。其次，要根據青島不同的地勢、區位、環(huán)境、地形等條件，在建設項目規劃過(guò)程中，結合海綿城市理念，因勢利導，以不影響環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，嚴格控制開(kāi)發(fā)、利用強度。再次，要加強雨水統籌利用，要對各區、市居民小區、單位院落實(shí)行雨污分流，各入其管網(wǎng)，特別要加強黑臭水體整治，確保關(guān)停、整治到位，使雨水通過(guò)適度人工干預進(jìn)入海綿體，實(shí)現“自然積存、自然滲透、自然凈化”，可返流、可利用的目標。

　　《提案》建議，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，建立健全海綿城市支持體系，包括加強海綿城市技術(shù)標準體系研究、加大科技力量培養和打造智慧型海綿城市。目前，我國還沒(méi)有完整的海綿城市技術(shù)標準體系，建議我市依托駐青高校、科研院所等智力、學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢，根據我市夏季降雨豐沛、雨期集中、城市治理傳統模式等現實(shí)情況，研發(fā)創(chuàng )造青島市海綿城市技術(shù)標準體系。在當前海綿產(chǎn)品缺乏統一標準的情況下，鼓勵扶持有能力的企業(yè)進(jìn)行海綿產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)一批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性?xún)r(jià)比高的海綿產(chǎn)品，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，服務(wù)海綿城市建設。

　　綠化帶內暗藏集水池。

　　昨天下午，記者跟隨市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)的委員們來(lái)到了李滄區文昌路海綿項目現場(chǎng)。文昌路地下是花崗巖、地勢高低起伏，雨水流速很快，施工人員在地勢較低處設置雨水花園，用來(lái)儲水和美觀(guān)。據施工人員介紹，他們在雨水花園下面還埋設了雨水調蓄、回用系統，所存儲雨水可作為綠化、道路澆灑回用。

　　記者在現場(chǎng)了解到，文昌路的綠化帶也是另有乾坤，通過(guò)下沉式的設計，綠化帶可以收集人行道雨水，綠化帶的下沉深度為15厘米，其中10厘米用做調蓄，當水量大于10厘米時(shí)，雨水會(huì )先被石籠凈化，在經(jīng)過(guò)不銹鋼導水槽傳輸，通過(guò)通槽綠帶內溢流井進(jìn)入排水系統。為了能有效凈化雨水，施工人員還結合現場(chǎng)的情況在綠化帶低點(diǎn)設置植草溝、生物滯留帶在地表淺溝中種植了植物，利用溝內的植物和土壤截留、凈化雨水徑流。

　　隨后，記者又跟隨委員們來(lái)到了李滄區委黨校海綿城市項目。記者看到該項目的樓頂上都安裝了屋頂花園，雨水經(jīng)過(guò)屋頂花園的處理后，多余的雨水會(huì )被雨落管接入綠地中，地面的雨水則經(jīng)過(guò)透水路面和透水磚的處理，通過(guò)地下盲管被引入綠地，而綠地中設置了豐富的綠地海綿措施，該措施包括植草溝、下沉式綠地、生物滯留設施和雨水花園。經(jīng)過(guò)這些措施滲、蓄、滯、凈的處理匯入蓄水池。蓄水池結合自動(dòng)澆灌設施，可將雨水作綠化養護使用。多余的雨水則通過(guò)溢水口排入暗渠中。

　　試點(diǎn)區項目建設初步形成示范效應。

　　青島海綿城市建設試點(diǎn)區域面積約25.24平方公里，建設周期為2016-2018年，建設內容主要包括建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、公園綠地、內澇治理、防洪工程、水系整治、管網(wǎng)建設、能力建設等8大類(lèi)共253個(gè)項目。根據試點(diǎn)區河流水系及匯水分區，劃分成板橋坊河分區、大村河分區、樓山河分區3個(gè)流域，計劃總投資48.69億元。針對試點(diǎn)項目，研究制定系統化實(shí)施方案，結合試點(diǎn)區實(shí)際情況，重點(diǎn)解決水體黑臭和水資源缺乏問(wèn)題。截至2017年5月底，累計開(kāi)工項目40個(gè)，其中已完工項目19個(gè)，在建項目21個(gè)，累計完成項目立項195個(gè)。

　　通過(guò)排查，青島確定試點(diǎn)區內存在兩段黑臭水體，將其納入海綿城市建設內容，以海綿城市試點(diǎn)為契機，加快實(shí)施源頭減排、污染點(diǎn)源治理、河道綜合整治等多項工程，從面源、點(diǎn)源兩方面著(zhù)手治理，消除黑臭水體。對于試點(diǎn)區外黑臭水體整治項目，也將按照海綿城市建設理念進(jìn)行整治。青島按照“小雨不積水，大雨不內澇”的目標，針對《青島市排水（雨水）防澇綜合規劃（2014-2025）》確定的試點(diǎn)區內四流中路漫水橋積水問(wèn)題，納入整治范圍。按照方案，在上游匯水區范圍內通過(guò)增加下沉式綠地、生物滯留等源頭海綿措施，減少徑流、削減洪峰，解決了該處積水問(wèn)題。

　　李滄下月出臺海綿城市詳細規劃。

　　李滄區作為我市海綿城市建設的重要試點(diǎn)區域，今年將在《青島市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》的基礎上，加快完善該區的詳細規劃，分解落實(shí)雨水消納利用指標，加快編制李滄區海綿城市建設實(shí)施方案，推進(jìn)項目建設。記者了解到，預計 《青島李滄區海綿城市詳細規劃》將在6月份全部完成。在確保完成2016年全部建設項目的同時(shí)，加快推進(jìn)2017年項目建設，確保年底完成總施工進(jìn)度的70%。

　　李滄區還將完善規劃和建設管理管控機制，結合海綿城市建設試點(diǎn)工作的推進(jìn)，不斷總結經(jīng)驗，完善海綿城市建設配套政策制度，建立規劃、建設、管理、考核全過(guò)程管控機制，確保新建項目按照目標導向，建立完善李滄區海綿城市建設考核辦法、海綿城市建設專(zhuān)項資金管理制度等，確保發(fā)揮海綿城市建設整體效益，按照住建部和市政府的要求，形成特色鮮明的青島市海綿城市建設經(jīng)驗。