如果說(shuō)文化是大運河的靈魂，生態(tài)就是大運河的生命。記者近期在京杭大運河流經(jīng)的浙蘇魯京津冀六個(gè)省市調研了解到，隨著(zhù)近年來(lái)生態(tài)治理力度加大，大運河生態(tài)總體向好，但部分世遺點(diǎn)旁和風(fēng)光水道依然垃圾叢生、污水橫流，生態(tài)建設是突出短板。

　　基層干部和專(zhuān)家認為，文化帶的前提是生態(tài)帶，由于水量較少，水質(zhì)排放和斷面考核標準依然過(guò)低，及局地治理缺位，生態(tài)問(wèn)題重重，建議統籌規劃建設涉及土地空間布局調整、濕地修復及污染防治等一系列工程項目，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)大走廊建設等市場(chǎng)化機制，構建京杭大運河綠色生態(tài)走廊。

　　垃圾叢生

　　部分世遺點(diǎn)生態(tài)待修復

　　大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室發(fā)布的2016年《大運河遺產(chǎn)點(diǎn)段專(zhuān)項巡查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報告》”）顯示，大運河流經(jīng)的省市，都不同程度上存在生態(tài)問(wèn)題。

　　記者近期在大運河華北某省一申遺點(diǎn)看到，這是一座采用我國建筑中古老的糯米漿拌灰土工藝的大壩，故稱(chēng)為“糯米大壩”，大壩經(jīng)歷了百年沖刷、風(fēng)化，仍然堅固。然而，記者在這世遺點(diǎn)100米附近看到，長(cháng)達十幾米的垃圾帶鋪滿(mǎn)坡岸，塑料袋、腐爛的果皮、雞蛋殼、殘飯剩渣一應俱全。在垃圾旁不遠處，豎起的“請不要在此倒垃圾，要做一個(gè)有素質(zhì)的人，謝謝合作”鐵牌，銹跡斑斑。

　　在垃圾旁的一位馬姓村民說(shuō)，申遺成功以后，有一些游客慕名而來(lái)，基層干部也有表態(tài)，將打造一條風(fēng)光帶，但這么多年下來(lái)，沒(méi)有什么實(shí)際的動(dòng)作，不少游客到現場(chǎng)參觀(guān)了，稱(chēng)和預期相差較大，看到河岸邊上的垃圾，倍感失望。

　　除了垃圾亂拋，污水橫流也是較大問(wèn)題。在天津北運河休閑旅游驛站附近，記者看到這里水草密布。“北運河河道過(guò)去都是經(jīng)過(guò)處理的生活污水，現在雖然有所改善，但依然是劣五類(lèi)，基本沒(méi)有生態(tài)功能。”北運河邊天津市某村莊黨支部書(shū)記說(shuō)。

　　除了天津，河北和山東局地水道生態(tài)同樣堪憂(yōu)。滄州市口岸辦主任韓海霞介紹，南運河同樣常年無(wú)水，由于缺乏管護，河道內雜草叢生，大堤裂縫，案坡及河槽被占用種植樹(shù)木及農作物嚴重。

　　在大運河山東段，陽(yáng)谷縣張秋鎮下閘村700多人的村莊緊靠大運河河道，當地大運河河道、船閘均極具文物價(jià)值。“因為汛期來(lái)了，水才干凈一個(gè)星期。雖然現在沒(méi)有村民往河道里扔垃圾了，但是河水一年中很少時(shí)間是干凈的。”下閘村一位符姓村民說(shuō)。

　　相比北方，南方古運河的水質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。記者在蘇南某水上服務(wù)區看到，雖然大運河的水是流動(dòng)的，但依然能夠看到成片團的藍藻和油污，漂浮在岸邊。“蘇州地處下游，由于上游來(lái)水等原因，水質(zhì)不太穩定，有時(shí)常在IV-V類(lèi)徘徊，特別是和浙江交界的王江涇斷面，水質(zhì)有時(shí)不達標，壓力很大。”蘇州一位水務(wù)干部稱(chēng)。

　　水質(zhì)排放標準過(guò)低

　　生態(tài)綜合治理能力待加強

　　記者沿線(xiàn)調查發(fā)現，由于水量較少，考核標準較低及局地治理缺位，生態(tài)問(wèn)題重重。

　　其一，河水水量偏少，水質(zhì)排放標準依然過(guò)低?！秷蟾妗贩Q(chēng)，大運河天津段面臨的最大挑戰是河水水量偏少。“夏秋水漲苦潦，冬春水微苦澀”，豐水期容易決口，各水源河流上游流經(jīng)山地，帶來(lái)的泥沙較多，河流容易淤塞。如何保持運河水量，實(shí)現運河生態(tài)平衡，是天津大運河遺產(chǎn)保護面臨的一個(gè)重大課題。

　　天津不少水務(wù)干部稱(chēng)，北運河水質(zhì)劣V類(lèi)，因上游來(lái)水不好。記者調查發(fā)現，從天津北運河的現狀來(lái)看，即便上游處理污水，按照最高的一級A標準，依然是劣五類(lèi)，比如化學(xué)需氧量，一級A是50毫克/升，而地表五類(lèi)水是40毫克/升，前者總磷是0.5毫克/升，后者河流是0.4毫克/升，湖庫是0.2毫克/升，不少污水處理廠(chǎng)根本難以達到一級A標準。

　　其二，跨域治污進(jìn)入瓶頸期，考核標準相對較低?！秷蟾妗凤@示，部分江南運河河道污染嚴重。嘉興市環(huán)境保護監測站綜合業(yè)務(wù)室主任蘇營(yíng)營(yíng)說(shuō)，京杭大運河嘉興段水質(zhì)有時(shí)不達標，有上游和自身的污染。這兩年，工業(yè)造成的水污染已有效控制，生活污水和農業(yè)污染更令人擔憂(yōu)，治污之路任重道遠。

　　蘇南一位基層干部稱(chēng)，長(cháng)江和太湖貫穿全境，不能低于III類(lèi)水標準。相比而言，大運河只要求景觀(guān)四類(lèi)水，成了周邊城市和企業(yè)的排污通道，特別是部分流進(jìn)大運河的支流，污染嚴重。

　　其三，局地治理缺位，垃圾設施供給及有效引導不足。在陽(yáng)谷縣張秋鎮下閘村，村民們說(shuō)，水污染的時(shí)候發(fā)黑發(fā)臭，環(huán)境很差，“看到污水的時(shí)候打電話(huà)給環(huán)保局舉報都沒(méi)有人管理”。

　　記者在上述遺址邊的村莊看到，雖然該村有垃圾池，但離有些村民家太遠，村民倒垃圾要走較長(cháng)的一段路程。馬姓村民說(shuō)，不少中老年人還未養成保護環(huán)境的習慣。沿線(xiàn)不少村民反映，部分運河河道垃圾叢生，有的用來(lái)種莊稼，整體環(huán)境沒(méi)有根本性改善，政府的有效引導不足，村民并未形成自覺(jué)。

　　守住生態(tài)紅線(xiàn)

　　綠色走廊待構建

　　大運河沿線(xiàn)基層干部認為，生態(tài)是運河的生命，宜從多方發(fā)力，共護母親河。

　　首先，設立治理目標，提高污水達標排放和水質(zhì)考核標準。位于下游的天津基層干部建議，宜逐步提高上游的污水排放標準至IV類(lèi)，從源頭保證水質(zhì)，在水質(zhì)逐步改善的基礎上，加快生態(tài)修復的力度。蘇州市水利局副調研員貢瑞金建議，宜進(jìn)一步明確各省際和市際間的斷面責任，逐步提高考核標準。

　　其次，注重部門(mén)協(xié)同，構建跨流域治水責任機制。據蘇南一位基層干部稱(chēng)，水利和交通部門(mén)在制定方案時(shí)，常各行其是，水利和航道工程完全可以協(xié)作，不僅可減少資源浪費，更重要的是減少對坡岸生態(tài)的破壞。

　　《大運河遺產(chǎn)點(diǎn)段專(zhuān)項巡查報告》稱(chēng)，大運河主要管理部門(mén)是水利部門(mén)；而在市級層面，運河的水文則是由水文局負責管理。大運河水質(zhì)的監測管理是環(huán)境保護部門(mén)，河堤的用地管理是國土部門(mén)，河堤上防護林又由農林部門(mén)負責管理，管理機制不夠順暢。

　　不少基層干部建議，宜在頂層設計層面，國家和省級層面應該分別成立以省、市、縣邊界所在地政府共同參與、全流域的大走廊建設聯(lián)席會(huì )議制度，抓好跨行政區的產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化、水環(huán)境安全監管和預警等，實(shí)施上下游、左右岸同步管控。

　　第三，河湖一體規劃，構建大運河生態(tài)大走廊。揚州一位水利干部稱(chēng)，蓄水靠湖，河只是水的載體。以揚州為例，寶應湖、高郵湖、邵伯湖都是淮河入江水道重要組成部分，行洪期間承泄上游淮河泄洪來(lái)水，上游客水對湖泊水質(zhì)的影響極大，影響到長(cháng)江水質(zhì)，直接關(guān)系到南水北調東線(xiàn)調水水質(zhì)。

　　截至目前，東線(xiàn)一期工程已通水逾三年，輸水水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)水標準，然而，送水沿線(xiàn)區域尚存產(chǎn)業(yè)布局不合理、污染負荷較重、優(yōu)良水體比例不高、生態(tài)功能退化等問(wèn)題。

　　京杭大運河沿線(xiàn)多位基層干部建議，宜建立設立大運河生態(tài)大走廊建設，統籌規劃建設涉及土地空間布局調整、濕地修復、良好湖泊建設、岸線(xiàn)防護以及污染防治等一系列工程項目，建立吸引社會(huì )資本投入江淮生態(tài)大走廊建設等生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，將京杭大運河打造成世界跨流域生態(tài)廊道建設的樣板區。