東莞生態(tài)園的實(shí)踐是中規院在東莞松山湖新城“跨界”統籌、協(xié)同規劃和設計方法的升級版，“海綿城市”的“系統可量化”式設計為已具備良好基礎的東莞生態(tài)園打開(kāi)了一扇更加開(kāi)闊的生態(tài)之窗。

　　本文從多個(gè)角度闡述東莞生態(tài)園的轉型之路，從更為完整、廣闊的視角，一窺東莞生態(tài)園的“生態(tài)逆襲”與轉型蛻變。

　　東莞生態(tài)園的10年巨變

　　以鎮街為發(fā)展單元的城市化為東莞帶來(lái)巨變的同時(shí)，也帶來(lái)了鎮與鎮之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮生活以及環(huán)境秩序的混沌，若不及時(shí)地直面并針對這些問(wèn)題采取改善行動(dòng)，東莞未來(lái)的城市現代化進(jìn)程將受到無(wú)法回避的拖累。2006年，東莞市委、市政府決定設立東莞生態(tài)園以解決東莞工業(yè)化和城鎮化伴生的產(chǎn)業(yè)、社會(huì )轉型等一系列問(wèn)題。

　　東莞生態(tài)園地處東莞東部六鎮所圍合的邊緣地帶，是鎮街快速城市化而引發(fā)環(huán)境污染的“幾不管”地區。該地區垃圾堆積、污水匯聚、澇災頻現，被污染的水體占據園區面積的55%。那時(shí)河里的水黑得可以寫(xiě)毛筆字，在污水中茂盛成長(cháng)的空心菜田讓人觸目驚心。在過(guò)去8年中，東莞生態(tài)園選擇了建設低碳生態(tài)城區轉型發(fā)展的路徑，關(guān)注水環(huán)境和水資源問(wèn)題，展開(kāi)了系統治水和綠色轉型的工作。園區清理了垃圾175萬(wàn)立方米；水質(zhì)已從原來(lái)的劣Ⅴ類(lèi)提高到Ⅳ類(lèi)；建成了全國最大的垂直流濕地處理系統；在六鎮間重塑了一個(gè)超過(guò)150平方公里城鎮雨污水綜合循環(huán)利用的綠色水系統；建成了容納15000名學(xué)員的職教城。

　　東莞生態(tài)園區位

　　2006年?yáng)|莞生態(tài)園園區原貌

　　如今，東莞生態(tài)園水體清澈，湖島相依，濕地旖旎，這曾經(jīng)藏污納垢的發(fā)展消極地帶，已經(jīng)成為環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區和市民喜愛(ài)的休閑出行目的地，是繼松山湖新城之后，東莞城市現代化發(fā)展的又一個(gè)樣本。

　　建成的垂直流人工濕地

　　治理后的生態(tài)島群

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )

　　10年來(lái)，在中規院深圳分院的規劃設計技術(shù)支持和伴隨實(shí)施全過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)下，東莞生態(tài)園管委會(huì )（2015年與松山湖管委會(huì )合并為“松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )”）以務(wù)實(shí)的態(tài)度，持續地實(shí)施規劃，踐行了一條“區域整合—污染治理—生態(tài)修復—低碳發(fā)展”的轉型之路。作為國內建設生態(tài)城區的先行者之一，東莞生態(tài)園雖沒(méi)有天津中新生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城的名氣，但它默默的生態(tài)實(shí)踐卓有成效，已成功地從一個(gè)嚴重水環(huán)境污染地區逆轉為環(huán)境友好的生態(tài)城區，2013年?yáng)|莞生態(tài)園被評為“國家生態(tài)工業(yè)示范園區”和珠三角第一個(gè)“國家城市濕地公園”。

　　東莞生態(tài)園中心區規劃效果圖

　　國家綠色三星認證的管委會(huì )大樓

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )

　　協(xié)同規劃

　　踐行全過(guò)程的低碳生態(tài)理念

　　沒(méi)有中外合作，東莞生態(tài)園建設是地方政府本土發(fā)展觀(guān)下契合東莞現實(shí)需求的新型城鎮化實(shí)踐。它選擇了務(wù)實(shí)的、相對的低碳生態(tài)價(jià)值觀(guān)，突出有限生態(tài)、有效生態(tài)和過(guò)程生態(tài)三方面特點(diǎn)；強調實(shí)施路徑和成本可接受、可操作、可持續運營(yíng)，具有示范及推廣意義。東莞生態(tài)園的實(shí)踐證明，持續減碳行動(dòng)是符合東莞實(shí)際的低碳生態(tài)路徑。

　　東莞生態(tài)園的規劃設計秉持了“協(xié)同”和“無(wú)邊界”的理念，實(shí)行多層次、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同的工作方式，多個(gè)規劃設計項目同時(shí)推進(jìn)、互相校核、及時(shí)修正。建設初期規劃設計項目多達二十幾項，涉及到復雜的跨界技術(shù)組織和協(xié)同問(wèn)題，增加了行政和技術(shù)管理的難度，但協(xié)同規劃的工作方式使大量的問(wèn)題在短時(shí)間內得以暴露和解決，也正因為如此，節省了大量的時(shí)間和經(jīng)濟成本，有效生態(tài)的理念也得以深入。在規劃和設計階段的協(xié)同工作，是最有成效的低碳行動(dòng)之一。

　　區域統籌

　　重組六鎮空間資源

　　鑒于東莞過(guò)去以鎮街為主體的“諸侯”發(fā)展模式已形成了鎮區隔離，同質(zhì)競爭的問(wèn)題，導致了鎮區間社會(huì )和經(jīng)濟要素的割裂，我們與管委會(huì )達成共識：東莞生態(tài)園建設所能引發(fā)的社會(huì )、土地、環(huán)境統籌效益將遠遠超過(guò)園區的直接產(chǎn)出，應高標準定位并建設東莞生態(tài)園使之成為區域中心。從空間上發(fā)揮對東部六鎮的“粘接”效益，推動(dòng)實(shí)現園鎮融合共贏(yíng)發(fā)展，避免生態(tài)園成為同質(zhì)競爭的“第七個(gè)鎮”。統籌和“粘接”主要從水系、道路、功能布局和公共服務(wù)等四個(gè)方面來(lái)實(shí)現：一是構建六鎮全域的水環(huán)境綜合整治體系；二是形成東莞東部片區城市道路和市政基礎設施的網(wǎng)絡(luò )化體系；三是協(xié)調重組各種城市功能和用地布局；四是統籌和提升六鎮城市公共服務(wù)的整體需求和標準，通過(guò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、人才培養基地（職教城）、區域污水處理廠(chǎng)的建設，促進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)升級和轉型，形成六鎮循環(huán)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。

　　“海綿”生態(tài)

　　營(yíng)造以水為特色的生態(tài)城區

　　生態(tài)園從水環(huán)境污染的問(wèn)題入手，以建設六鎮區域復合水生態(tài)環(huán)境為目標，采取了治污、理水、修復、生態(tài)管制等一系列環(huán)境再造手段，實(shí)現了“水安全、水景觀(guān)、水生態(tài)和水文化”等多重目標。水環(huán)境治理首先是協(xié)同周邊六鎮按四個(gè)分區收集和處理污水，控制污染源。第二步是污水的深度處理，規劃建設大型垂直流人工處理濕地和人工生境濕地系統，深度處理污水處理廠(chǎng)出水，回用于綠化澆灑及景觀(guān)用水，實(shí)現污水資源化利用。第三步是建設三大濕地公園維持和凈化水體，保障園內水質(zhì)。

　　水系綜合整治方案

　　對于屢受其害的內澇問(wèn)題，改造現有排澇系統，對舊排渠清淤拓寬，在原有低洼區域開(kāi)挖4平方公里的中央水體（同時(shí)平衡造地的土方），增強水系的調蓄能力；新建必要的排渠和排站，制定平水期和豐水期的水系運行管理方案，確保水質(zhì)和水體安全；采用“海綿城市”的工程措施管理雨水，運用一系列低沖擊開(kāi)發(fā)措施在美化環(huán)境景觀(guān)的同時(shí)減少地表徑流。

　　為修復生態(tài)環(huán)境，生態(tài)園將所有的水體岸線(xiàn)（總長(cháng)約130公里）設計為生態(tài)自然緩坡岸線(xiàn)，最大可能地提供淺灘濕地生長(cháng)區；著(zhù)重選取高吸附和高降解能力的本土濕地植物，提高濕地處理殘留污染的能力。

　　緩坡淺灘岸線(xiàn)實(shí)施效果

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )

　　在治理、修復的基礎上，規劃對園內用地進(jìn)行生態(tài)管制，將一半的土地劃為生態(tài)保育的非建設區，以消減對生態(tài)環(huán)境空間的侵蝕；設定三個(gè)生態(tài)管制分區，以控制城市建設區對生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)將生態(tài)園中心區列為生態(tài)環(huán)境修復和運用成熟低碳生態(tài)技術(shù)的示范區，將鷺島設為禁止人進(jìn)入的鳥(niǎo)類(lèi)濕地保護區。

　　生態(tài)空間管制規劃圖

　　鷺島已成為鳥(niǎo)類(lèi)集聚棲息地

　　制度保障

　　管控低碳生態(tài)發(fā)展

　　為管控、引導園區生態(tài)發(fā)展，我們和松山湖（生態(tài)園）管委會(huì )以可操作為前提，共同制定了園區低碳生態(tài)指標體系和相應的管理制度。低碳生態(tài)指標體系涵蓋8個(gè)子系統共47個(gè)指標，這些指標著(zhù)重強調過(guò)程管控而非結果監測，突出項目設計和實(shí)施建設過(guò)程的管控；強調易于操作，將繁雜、難于獲取的指標轉化為有效且易于操作的指標；倡導將低碳文化的推廣和日常行為教育引導并舉，設計公眾低碳教育的相應指標和安排預算。

　　制定招商和選商入園的制度門(mén)檻，園區確定了以園區循環(huán)與區域循環(huán)相結合的模式搭建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及其配套服務(wù)業(yè)。2015年光啟研究院落戶(hù)生態(tài)園印證了生態(tài)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略謀劃的前瞻性。

　　結語(yǔ)

　　東莞生態(tài)園在生態(tài)標準的設定和未來(lái)發(fā)展機會(huì )間尋找到了平衡，當年并沒(méi)有“海綿城市”的時(shí)髦口號，但東莞務(wù)實(shí)的態(tài)度和生態(tài)園取得的成就，與剛剛熱鬧起來(lái)的“海綿城市”形成了不小的時(shí)差：大家剛開(kāi)始說(shuō)，東莞已經(jīng)跑過(guò)了大半程。10年來(lái)，東莞生態(tài)園的水環(huán)境完成從“污”到“清”，從“清”到“美”的成功蛻變，實(shí)現了“生態(tài)逆襲”，樹(shù)立了東莞城市生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟的新坐標，我們期待它繼續演繹低碳生態(tài)城區建設的精彩。