黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，強調要樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，提升防災減災救災能力。這一論斷對我們推進(jìn)“彈性城市”建設具有重要指導意義。

　　日前，2017“智慧社會(huì )：未來(lái)的基礎設施和交通運輸”高峰論壇暨沃爾沃集團創(chuàng )新峰會(huì )在京舉行，國務(wù)院參事、原中國住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在會(huì )上表達對建設彈性城市的相關(guān)看法。

　　仇保興在演講中首先提到了彈性城市的概念，他指出，根據國際韌性城市聯(lián)盟的定義，彈性城市指的是城市系統能夠消化并吸收外界干擾（災害），并保持原有的特征、結構和關(guān)鍵功能的能力。

　　仇保興指出，要實(shí)現交通彈性，首先要有多元性。這其中小型的交通工具非常重要。同時(shí)，多樣性還表現在可以有許多交通工具讓老百姓來(lái)選擇。仇保興認為，一個(gè)城市交通越豐富，人們選擇自由度越大，現代化城市機動(dòng)性就越好。未來(lái)共享的單車(chē)、共享的電動(dòng)單車(chē)，共享的電動(dòng)汽車(chē)將成為三個(gè)發(fā)展階段。

　　仇保興緊接著(zhù)強調稱(chēng)，多模塊功能復合也是實(shí)現彈性城市的重要要素，他強調緊湊型、集約式的空間布局和TOD、要提高土地的利用效率和增強交通任性。他分析表示，在建筑容積率（開(kāi)發(fā)強度）一定的條件下，可允許用戶(hù)將有關(guān)聯(lián)的項目放在同一地塊上；例如：大學(xué)與住宅、商貿展覽與賓館飯店等等，同事可倡導混合用地，有利于不同模塊協(xié)作形成更大的模塊。

　　仇保興強調，交通問(wèn)題不能依靠車(chē)輛，要從規劃上、從功能的混合上來(lái)最終的解決。“因此我們有了一個(gè)TOD交通導向的開(kāi)發(fā)模式，我們把一個(gè)城市的地下貨運、快速交通這樣一層一層疊加，形成了非常復雜的結構。這種結構就使得不同的交通在不同的空間完美的銜接，這種完美的銜接是中國城市交通不二的選擇。”仇保興說(shuō)。

　　仇保興總結稱(chēng)，城市交通韌性規劃不僅要滿(mǎn)足機動(dòng)性、減災防災、還涉及治擁堵、降能耗、減少空氣污染，增強社會(huì )公平等方面。

　　同時(shí)，增強城市交通韌性要使得交通空間具有多功能：機動(dòng)性、旅游、景觀(guān)、購物、防災、文化脈絡(luò )……與建筑都是密不可分的，可步行交通空間是城市的活力和形象的載體。

　　仇保興分析稱(chēng)，貫徹“多樣化”原則，表面上會(huì )增加局部的“人車(chē)混雜”，但城市交通整體上的韌性會(huì )增強，需要細節上的小混沌來(lái)防止突發(fā)交通整體癱瘓。

　　而片面追求交通工具和秩序的“簡(jiǎn)潔”，反而會(huì )使交通系統更加脆弱，“以人為本”而不是“以車(chē)為本”，“以序為本”是韌性交通的基礎思想。

　　仇保興認為，建筑與交通的“陰陽(yáng)互補模塊”是城市的基礎細胞：微循環(huán)越好，細胞就會(huì )越健康；“大小”層層套嵌的健康“交通模塊”，使城市交通韌性增強?，F代科技能夠提供諸如“中低速磁懸浮”“PRT”等高通量的交通新工具，磁懸浮車(chē)輛輕型化后“上天入地”，能顯著(zhù)增加交通韌性。但城市不可能容納所有的車(chē)輛，必須要在城市的中心建立高的收費制度，這種“需求側管理”著(zhù)眼于人性化、減量化、綠色化，是提升交通韌性的捷徑。

　　總之，智慧交通不僅著(zhù)眼于“多用信息，少走冤枉路”，使每個(gè)出行者“掌控全局”，也使多樣化城市交通設施與市民構成一個(gè)韌性整體

　　仇保興指出，未來(lái)城市將進(jìn)入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。我們真正的每一個(gè)交通工具都變成了一個(gè)城市交通活的細胞，會(huì )變得更綠、更有彈性，當然也有更好的未來(lái)。