在科學(xué)梳理自然保護區周邊社區發(fā)展路徑研究的基礎上, 首次從復合生態(tài)系統理論視角切入, 闡述了寧夏黨家岔濕地自然保護區“人口—資源—環(huán)境”復合生態(tài)系統的構建, 認為保護區是由中間低、四周高的復合式盆地構成的“湖—城—地”型生態(tài)系統。從生態(tài)服務(wù)功能、農戶(hù)生計訴求、多元利益主體等方面探討了該系統, 認識到該保護區生態(tài)環(huán)境脆弱、發(fā)展資源稟賦不足、當地社區居民的生計能力脆弱、致富能力低下。保護區管理部門(mén)、社區居民、投資者、游客等利益主體的價(jià)值取向存在差異, 表現出利益沖突。研究提出了生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)耦合機制, 建議走生態(tài)產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、旅游開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)的科學(xué)路徑, 以期為當地社區脫貧致富、全面建設小康社會(huì )提供決策依據。

　　1 引言

　　自然保護區在維護區域生態(tài)安全、保護生物多樣性方面發(fā)揮著(zhù)重要生態(tài)功能。我國自1956年建立第一個(gè)自然保護區以來(lái), 自然保護區建設取得了長(cháng)足的發(fā)展。截止到2014年底, 我國共建立了各種類(lèi)型、不同級別的自然保護區2729個(gè), 總面積約1.4699億hm2[1], 已成為維系我國生態(tài)安全的重要屏障。在自然保護區的發(fā)展建設過(guò)程中, 黃木嬌等提出了基于管理目標的自然資源保護與發(fā)展方向;王昌海等提出了純自然保護階段、自然保護與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展階段、自然保護區可持續發(fā)展階段依次逐步升級的自然保護區發(fā)展理念。我國不同時(shí)空范圍的自然保護區發(fā)展階段各異, 管理水平不同, 但是自然保護區與周邊社區的矛盾日益突出, 已經(jīng)成為困擾自然保護區可持續發(fā)展的共性特征和瓶頸因素。

　　針對自然保護區資源保護與周邊社區發(fā)展問(wèn)題, 學(xué)術(shù)界從不同維度開(kāi)展了研究。從保護區管理維度看, 多數學(xué)者站在保護區決策層或管理部門(mén)角度, 從管理理念[4]、管理體制、管理效率、法制建設[9]等方面開(kāi)展了深入探討。值得注意的是, 從保護區周邊農戶(hù)視角出發(fā)探究自然保護區發(fā)展戰略成為近年來(lái)學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。其中, 從博弈論的角度出發(fā)分析自然保護區管理部門(mén)與社區居民的博弈是一次大膽嘗試。增加保護區周邊社區農戶(hù)經(jīng)濟收入來(lái)源和提高農民的生計能力是緩解保護與發(fā)展矛盾的直接有效手段。有學(xué)者就周邊農戶(hù)對保護區自然資源依賴(lài)度進(jìn)行了定量研究, 為保護區管理者平衡保護與發(fā)展的關(guān)系提供了決策依據[11];通過(guò)探討保護區周邊社區農戶(hù)對保護區建設利弊認識, 對緩解發(fā)展需求與生態(tài)保護需求之間的矛盾具有現實(shí)意義[12]。從學(xué)科維度看, 已有研究從生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多元視角, 提出緩解保護區與社區矛盾沖突的對策, 認為完善社區共管機制的協(xié)調發(fā)展管理模式[19]是行之有效的途徑。

　　我國的自然保護區和貧困地區高度重疊, 自然保護區的建設制約了區域經(jīng)濟發(fā)展, 加劇了資源保護與經(jīng)濟增長(cháng)的對立沖突。因此, 在研究自然保護區建設與管理、發(fā)展與保護問(wèn)題中, 撇開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)探討生態(tài)保護不切合實(shí)際。精準扶貧戰略的實(shí)施, 為新時(shí)期自然保護區周邊社區發(fā)展路徑構建帶來(lái)了新機遇。國家層面, 2014年我國《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》將精準扶貧作為農村扶貧開(kāi)發(fā)工作機制之一。有學(xué)者就精準扶貧與農村社區協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了初步探索[24], 從農戶(hù)視角探究生態(tài)環(huán)境保護與社區經(jīng)濟發(fā)展之間的耦合是研究人與環(huán)境融合的重要手段。任倩倩等選用FGT貧困指數, 對云南金平分水嶺國家級自然保護區周邊社區貧困程度進(jìn)行了有效測度[26]?；诰珳史鲐氄呖剂? 在脫貧和生態(tài)保護雙重需求下, 如何協(xié)調扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾, 成為新時(shí)期自然保護區周邊社區發(fā)展路徑構建急需解決的現實(shí)難題。

　　自然保護區與周邊社區構成了一類(lèi)特殊的復合生態(tài)系統, 基于復合生態(tài)系統理論, 了解這類(lèi)生態(tài)系統的生態(tài)過(guò)程、演化軌跡和耦合機制, 對整合自然保護區生態(tài)保育決策和社區農戶(hù)發(fā)展需求具有前瞻性戰略意義。20世紀80年代馬世駿院士首次提出社會(huì )—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統的框架, 之后有關(guān)復合生態(tài)系統的研究和討論不斷涌現。其中, 王如松院士等對城市復合生態(tài)系統做出了精辟的論述, 城市復合生態(tài)系統研究也逐漸成為生態(tài)系統研究的顯學(xué)。然而, 關(guān)于自然保護區與周邊社區構成的“人口—資源—環(huán)境”農村復合生態(tài)系統的研究, 目前還未見(jiàn)報道。

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區位于寧夏南部黃土丘陵區, 屬生態(tài)脆弱區、集中連片特困區的高度重疊區域, 保護與發(fā)展矛盾突出。因此, 在實(shí)施精準扶貧戰略實(shí)施的時(shí)代背景下, 以寧夏黨家岔濕地自然保護區周邊社區為研究案例, 從生態(tài)系統視角探討黨家岔濕地自然保護區與當地社區關(guān)系的耦合路徑, 可為自然保護區可續發(fā)展和社區的脫貧致富提供決策依據, 為有序整合保護與發(fā)展的沖突、生態(tài)文明建設提供理論指導。

　　2 研究區概況

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區位于寧夏回族自治區西吉縣城西南部, 總面積45.90km2, 以保護地震滑坡堵塞溝壑形成的濕地生態(tài)系統和野生動(dòng)植物為主, 屬省級內陸濕地型自然保護區。保護區地處寧南黃土丘陵溝壑區, 居葫蘆河流域上游地帶, 海拔1.8—2.2km之間, 是典型的黃土丘陵溝壑和地震滑坡地貌。1920年“海原大地震”誘發(fā)的黃土滑坡與地震堰塞湖相伴而生, 構成了著(zhù)名的地震遺跡景觀(guān)。

　　保護區當地社區包括紅莊、龍川、陳岔、立眉、和平、河灘、蘇堡、孟灣、堡玉、王坪等13個(gè)行政村中的20個(gè)自然村。保護區社區居民收入來(lái)源主要依靠年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工所得, 常住居民主要為留守兒童和老人。老人大多從事農業(yè)活動(dòng), 以種植玉米、小麥、土豆、谷子等為主。2015年, 保護區涉及的西吉縣震湖鄉農民可支配收入6482元。從國家國土空間格局上看, 自然保護區當地鄉村社區位于全國14個(gè)集中連片特困地區的六盤(pán)山集中連片特困區, 所在的西吉縣屬?lài)壹壺毨Эh。在自然保護區內部, 生態(tài)環(huán)境脆弱, 扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。

　　3 自然保護區復合生態(tài)系統構建

　　從寧夏黨家岔濕地自然保護區來(lái)看, 核心區大致為堰塞湖 (黨家岔堰、河灘堰、堡玉堰、蘇堡堰等) , 緩沖區, 實(shí)驗區中分布有鄉村社區、農田、退耕林地等, 保護區邊界大多為黃土梁, 整個(gè)保護區為“中間低四周高”的復合式盆地, 構成了“湖—城—地”型的生態(tài)系統 (圖1) 。該復合生態(tài)系統包括2個(gè)子生態(tài)系統和4大利益主體, 2個(gè)子生態(tài)系統是指由自然保護區資源環(huán)境構成自然生態(tài)系統和由當地社區構成的社會(huì )經(jīng)濟生態(tài)系統, 利益主體包括政府 (保護區管理部門(mén)) 、社區居民、保護區投資者和旅游者。

圖1 寧夏黨家岔濕地自然保護區“湖—城—地”型生態(tài)系統

　　3.1 自然生態(tài)系統承擔的服務(wù)功能

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區承擔著(zhù)保護生物多樣性和地震堰塞湖的功能, 所處的寧夏南部山區在全國主體生態(tài)功能區規劃中屬于限制開(kāi)發(fā)生態(tài)區, 是黃土高原—川滇生態(tài)屏障的組成部分。同時(shí), 保護區資源環(huán)境是當地社區居民賴(lài)以生存和繁衍的物質(zhì)基礎, 直接影響著(zhù)當地社區的居民福祉。然而, 黨家岔濕地自然保護區地貌類(lèi)型屬黃土溝壑丘陵, 地形破碎, 干旱缺水, 水土流失嚴重, 植被、土壤存在不同程度的退化, 加之地質(zhì)災害、氣象災害時(shí)有發(fā)生, 是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱區。生態(tài)系統脆弱、發(fā)展資源稟賦不足, 開(kāi)發(fā)利用稍有不當, 就會(huì )造成生態(tài)系統服務(wù)功能的下降或喪失, 使該地區的發(fā)展陷入“貧困魔咒”。

　　3.2 社會(huì )經(jīng)濟系統社區居民生計訴求

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區當地社區位于六盤(pán)山集中連片特困區, 所在的西吉縣屬?lài)壹壺毨Эh, 回族人口占總人口的57%, 是典型的民族貧困縣。當地社區居民擺脫貧困、謀求發(fā)展的愿望非常強烈。社區居民普遍認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性, 但迫于生計壓力, 缺乏替代性生計選擇, 不得不從當地資源環(huán)境中索取, 存在破壞生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險, 居民生計脆弱始終是制約西吉縣扶貧的主要因素[30]。因此, 提升社區居民致富能力, 促進(jìn)社區轉型發(fā)展, 需要充分考慮社區居民的利益訴求。

　　3.3 保護區多元利益主體之間的相互作用

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區涉及四大利益主體, 即政府 (保護區管理部門(mén)) 、社區居民、保護區投資者和旅游者。每一利益主體都有自己的價(jià)值取向, 各利益主體相互聯(lián)系、相互作用, 共同影響著(zhù)生態(tài)系統的演化方向。自然保護區生態(tài)系統能否有序發(fā)展, 取決于各利益主體能否找到有效的共生機制。通過(guò)分析濕地自然保護區各利益主體關(guān)系矩陣 (表1) , 可科學(xué)表達各利益主體的共生契合點(diǎn)。保護與發(fā)展作為“蹺蹺板”的兩端, 雙方的走向只能是平衡狀態(tài)[31], 政府在履行生態(tài)保育職能的同時(shí), 必須充分考慮周邊社區農戶(hù)的生計。

表1 寧夏黨家岔濕地自然保護區各利益主體關(guān)系矩陣

　　4 生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)耦合路徑

　　4.1 生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)耦合關(guān)系

　　理論上講, 自然保護區在主體功能區規劃中屬禁止開(kāi)發(fā)區域, 但從合理性和可行性角度分析, 絕對禁止開(kāi)發(fā)既無(wú)必要也無(wú)可能。寧夏黨家岔濕地自然保護區位于黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區, 同時(shí)又屬于六盤(pán)山集中連片特困區。從生態(tài)功能區角度看屬于限制開(kāi)發(fā)區域, 以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。由于當地社區居民在一定程度上喪失了自然資源發(fā)展的依托, 生存權、發(fā)展權未得到有效保障。這種限制資源利用的做法, 加之生態(tài)補償政策不完善, 加劇了區域經(jīng)濟增長(cháng)與資源環(huán)境保護之間的沖突。這既不利于區域的資源環(huán)境保護, 也不利于區域的扶貧開(kāi)發(fā)。寧夏黨家岔濕地自然保護區在國土空間格局中處于生態(tài)脆弱區、集中連片特困區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、行政區邊緣經(jīng)濟區等多重地理空間單元的重疊區域。因此, 尋找寧夏黨家岔濕地自然保護自然生態(tài)系統與社會(huì )經(jīng)濟生態(tài)系統的耦合界面 (圖2) , 找準社區扶貧開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護的契合點(diǎn), 是區域治理的根本路徑。

　　圖2 自然生態(tài)系統和社會(huì )經(jīng)濟系統耦合界面模型

　　從系統論的角度看, 生態(tài)系統是一個(gè)人類(lèi)與環(huán)境相互作用, 進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的開(kāi)放生命系統, 是一個(gè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、有序并具有穩定結構的系統。完全沒(méi)有干擾的生態(tài)系統是一種理想狀態(tài), 具體的適當干擾是生態(tài)可持續的。因此, 在寧夏黨家岔濕地自然保護區實(shí)驗區的資源利用只要不超過(guò)環(huán)境容量, 不破壞自然生態(tài)系統的耗散結構, 系統就能獲得并維持可持續發(fā)展的能力。社會(huì )經(jīng)濟系統中的社區居民, 只要利用合理, 開(kāi)發(fā)強度適中, 實(shí)現保護區自然資源保護與當地社區脫貧致富的共生發(fā)展就是可行的。

　　4.2 生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同路徑

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區作為國土空間格局的重疊區, 人地關(guān)系緊張, 貧困問(wèn)題就是生態(tài)問(wèn)題, 生態(tài)扶貧路徑給這類(lèi)重疊區域帶來(lái)了新視角。在保護區的區域治理中, 應將生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)有機融合, 緊貼環(huán)境治理和貧困治理兩條主線(xiàn), 走生態(tài)扶貧路徑, 實(shí)現該區域人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。首先, 農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應作為扶貧攻堅的重頭戲, 選準產(chǎn)業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件[34]。因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的生態(tài)產(chǎn)業(yè), 是實(shí)現黨家岔社區居民脫貧致富的必要手段。黨家岔濕地自然保護區資源稟賦獨特, 發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。開(kāi)展“農戶(hù)+企業(yè)”、“農戶(hù)+合作社”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式, 吸引外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè), 既可提高居民福祉, 又可實(shí)現生態(tài)治理。保護區內已初步形成兩個(gè)特色農業(yè)種植基地, 即以立眉村為中心的小秋雜糧種植基地和以孟灣村為中心的馬鈴薯種薯繁育基地。因此, 以特色農業(yè)種植基地為抓手, 進(jìn)一步加快特色農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 通過(guò)“農戶(hù)+企業(yè)”、“農戶(hù)+合作社”模式, 引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè), 發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè), 推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設, 實(shí)現農業(yè)種植由口糧型向生態(tài)型、效益型轉變。其次, 寧夏實(shí)施的生態(tài)移民工程, 取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。黨家岔濕地自然保護區環(huán)境承載力低, 已開(kāi)展了陸續的移民搬遷工作。保護區內建成的大埂新村、蘇堡新村生態(tài)移民安置點(diǎn), 農戶(hù)居住條件得到了有效改善。因此, 對有意愿搬遷的社區農戶(hù)繼續通過(guò)生態(tài)移民路徑脫貧致富, 是行之有效的方式。在開(kāi)展生態(tài)移民工作時(shí), 應重點(diǎn)向人地矛盾突出、人畜飲水困難、交通不便的貧困農戶(hù)傾斜。此外, 改善移民遷出區的生態(tài)環(huán)境, 開(kāi)展移民遷出區生態(tài)恢復工程是生態(tài)移民建設的題中之義。第三, 黨家岔濕地自然保護區的堰塞湖群為1920年“海原大地震”誘發(fā)黃土滑坡形成的堰塞湖, 是獨特的地震遺跡旅游資源。適度開(kāi)展生態(tài)旅游, 可有效帶動(dòng)當地社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展, 是提高社區居民收入的有效途徑。保護區在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下, 在自治區開(kāi)展“全域旅游”的機遇下, 立足于發(fā)展生態(tài)旅游, 即可維持生態(tài)良好, 同時(shí)也能實(shí)現農戶(hù)致富。

　　總之, 將生態(tài)產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、旅游開(kāi)發(fā)同步推進(jìn), 是寧夏黨家岔濕地自然保護區全面建成小康社會(huì )的科學(xué)路徑。生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)同路徑, 應是在生態(tài)法則基礎上和生態(tài)扶貧框架下, 統籌自然保護區發(fā)展中存在的各種問(wèn)題, 以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、移民搬遷、旅游開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)為抓手, 由政府主導、社區參與的一種資源共享、權力均等、義務(wù)均擔的協(xié)調發(fā)展路徑。

　　寧夏黨家岔濕地自然保護區是踐行生態(tài)文明的重要載體, 也是精準扶貧的重要實(shí)踐戰場(chǎng)。黨家岔濕地自然保護區困厄與機遇并存, 生態(tài)保護與扶貧開(kāi)發(fā)有機融合、良性互動(dòng)的全新示范模式是貧困區與自然保護區高度重疊區域實(shí)現全面小康的重要基石。把自然保護區資源資產(chǎn)管理與社區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)考慮, 充分肯定社區農戶(hù)在保護區的利益、地位和作用, 調動(dòng)社區農戶(hù)的參與積極性, 提高自然保護區周邊社區的自我發(fā)展能力。

　　作者：?jiǎn)瘫?張彥仁 何彤慧