為高原生物多樣性撐起保護傘

　　云南省是我國生物多樣性最豐富的省份，也是全球34個(gè)物種最豐富且受到威脅最大的生物多樣性熱點(diǎn)地區之一，在中國乃至全球占有十分重要的生態(tài)地位。

　　1992年至今，云南省在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，立足實(shí)際探索創(chuàng )新，持續加強管理，加大資金投入，積極推進(jìn)保護，生物多樣性保護工作走在全國前列，為中國履行《生物多樣性公約》作出了積極貢獻。

　　多措并舉實(shí)現保護利用雙贏(yíng)

　　云南省環(huán)保廳副廳長(cháng)高正文介紹，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護工作，成立了省生物多樣性保護委員會(huì )，各州（市）建立了相應的工作協(xié)調機制，各級各部門(mén)和社會(huì )各界共同參與，經(jīng)過(guò)25年的努力，生物多樣性保護工作取得突出成效。

　　云南省初步建立了生物多樣性保護法規政策體系。頒布施行了《云南省陸生野生動(dòng)物保護條例》《云南省自然保護區管理條例》《云南省珍貴樹(shù)種保護條例》等地方性法規，在全國率先開(kāi)展生物多樣性保護立法工作，《云南省生物多樣性保護條例（草案）》已進(jìn)入省人大常委會(huì )審議程序。滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖等九大高原湖泊實(shí)現了“一湖一條例”。開(kāi)展自然保護區專(zhuān)項立法，逐步推進(jìn)“一區一法”。

　　云南省于2013年發(fā)布了《云南省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2012~2030年）》，在全省劃定6個(gè)優(yōu)先保護區域，提出了九大保護優(yōu)先領(lǐng)域、34項保護行動(dòng)，為當前和今后一段時(shí)期生物多樣性保護和可持續利用確定了目標、任務(wù)和具體行動(dòng)。先后制定實(shí)施了云南生物多樣性保護工程規劃、滇西北生物多樣性保護規劃綱要、云南省生物物種資源保護與利用規劃綱要等一系列規劃計劃，保護力度持續加大。

　　截至2017年年底，云南省共建成各級各類(lèi)自然保護區161個(gè)，面積約2.86萬(wàn)平方公里，約占全省面積的7.3%；建成風(fēng)景名勝區66個(gè)、國家濕地公園16個(gè)、森林公園45個(gè)等，各類(lèi)保護地約占全省面積的19.5%，使全省85%以上的典型生態(tài)系統和重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物得到了有效保護。

　　同時(shí)，與中國科學(xué)院昆明分院共同建立了全國唯一的“中國西南野生生物種質(zhì)資源庫”，截至2017年底，共收集并保存了我國野生物種質(zhì)資源21666種、225522份。目前，全省已基本建立了以就地保護為主、遷地保護和離體保存為輔的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )體系。

　　云南省全面實(shí)施了天然林保護、退耕還林、重點(diǎn)生態(tài)治理修復、自然保護區建設、濕地保護與恢復、滇西北滇西南重點(diǎn)區域生物多樣性保護等工程，促進(jìn)了退化生態(tài)系統和野生物種生境的恢復，有效保護了生物多樣性。

　　以有關(guān)科研院所或高校為依托，云南省相繼建立了“西南生物多樣性實(shí)驗室”“國家高原濕地研究中心”“中國昆明高原湖泊國際研究中心”“云南生物多樣性研究院”等一批生物多樣性研究平臺。

　　云南省堅持在保護的前提下積極開(kāi)展可持續利用，著(zhù)力培育生物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，生物產(chǎn)業(yè)正成為全省各地競相培育的重要產(chǎn)業(yè)和農民增收的重要來(lái)源，呈現出增長(cháng)速度快、發(fā)展勢頭好的良好局面，經(jīng)過(guò)多年的持續引導和強力推動(dòng)，生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　　2017年，全省旅游業(yè)總收入達6922億元，其中依托良好的自然資源和景觀(guān)開(kāi)展生態(tài)旅游已成為全省旅游業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”的重點(diǎn)。

　　精準施策增強保護利用后勁

　　近3年來(lái)，隨著(zhù)省級物種名錄、物種紅色名錄和生態(tài)系統名錄的發(fā)布，云南基本摸清了全省生物物種的家底、瀕危狀況和生態(tài)系統的類(lèi)型和現狀，為今后開(kāi)展生物多樣性的保護、利用、研究和管理提供了科學(xué)依據。

　　高正文說(shuō)，下一步，云南省將積極采取措施，加大生態(tài)系統和生物物種保護力度，切實(shí)保護好我國重要的生物多樣性寶庫，筑牢西南生態(tài)安全屏障。針對存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，務(wù)必精準用力重點(diǎn)抓好以下3方面工作。

　　一是保護優(yōu)先，持續利用。堅持保護優(yōu)先，把思想統一到“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”上來(lái)。加強生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )體系建設，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統服務(wù)功能；實(shí)施生態(tài)系統保護重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，維護生態(tài)系統的完整性；建立以國家公園為主體的自然保護地體系，推動(dòng)自然保護區從數量型向質(zhì)量型轉變，提高生物多樣性維護能力。正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。

　　二是統籌治理，系統修復。遵循山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅持整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理，按照生態(tài)系統的整體性、系統性及內在規律，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，大力開(kāi)展退化生態(tài)系統修復。全面實(shí)施國土綠化行動(dòng)，實(shí)施長(cháng)江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草等工程，增強生物多樣性維護、水源涵養、水土保持等生態(tài)功能。

　　三是嚴格法治，加強監管。建立最嚴格的源頭預防、過(guò)程嚴管和后果嚴懲生態(tài)環(huán)境保護制度。嚴格環(huán)境準入，健全環(huán)保督察制度，完善執法聯(lián)動(dòng)機制，堅決落實(shí)好環(huán)境相關(guān)法律法規。健全生物多樣性管理制度和監管機制，加強生物多樣性監管基礎能力建設，建立健全生物多樣性保護法規體系，持續開(kāi)展自然保護區“綠盾”監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。堅持縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，落實(shí)黨政領(lǐng)導干部環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”、自然資產(chǎn)離任審計和終身責任追究制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制，切實(shí)加大生態(tài)系統保護力度。