最近一段時(shí)間，一些地方出現了農民工返鄉現象，還有一些企業(yè)家在鄉村振興的大背景下赴農村投資。由此，有觀(guān)點(diǎn)認為逆城鎮化已經(jīng)形成趨勢，這種觀(guān)點(diǎn)著(zhù)實(shí)值得商榷。

　　從制度設計上看，我國尚沒(méi)有真正實(shí)現逆城鎮化的渠道。隨著(zhù)新型城鎮化不斷推進(jìn)，對農村人口來(lái)說(shuō)，相當數量的中小城市已經(jīng)沒(méi)有了進(jìn)入的戶(hù)籍門(mén)檻。但反過(guò)來(lái)，城市人口要想獲得農村戶(hù)籍，成為農村人，這條路卻是走不通的。

　　與此同時(shí)，參照城鎮人口的定義，目前可被算作逆城鎮化的人口其實(shí)并不多。進(jìn)城生活、就業(yè)6個(gè)月以上，才可以被統計為城鎮人口。延續這樣的定義，逆城鎮化的人口就應該滿(mǎn)足到農村生活、就業(yè)達到一定時(shí)間(比如6個(gè)月)的條件。這樣來(lái)看，偶爾到農村去度假，或者到農村投資并且在農村生活一段時(shí)間的企業(yè)家等，都稱(chēng)不上是逆城鎮化的人口。

　　應該看到，城鎮化發(fā)展的下一步方向是城市群化。更多的人口將集中到都市圈、城市帶這樣的城市群中，核心特大城市、大中小城市，都能獲得不同意義上的發(fā)展機會(huì )。隨著(zhù)行政壁壘與要素流動(dòng)障礙的逐步消除，核心特大城市將在更大范圍內吸引人口；其他各類(lèi)中小城市依據各自特色發(fā)展的定位也能吸引到一定人口。在此過(guò)程中，各類(lèi)城市之間的聯(lián)系會(huì )越來(lái)越密切，逐步實(shí)現城鎮空間的優(yōu)化。

　　觀(guān)察西方發(fā)達國家的城鎮化進(jìn)程，可以看到，美國1920年的城鎮化率超過(guò)了50%，然后開(kāi)始邁向城市型社會(huì )。此后多年，美國的發(fā)展趨勢就是向都市圈化發(fā)展。我國的城鎮化率不到60%，遠未達到高度城鎮化的狀態(tài)，但隨著(zhù)交通、通信等條件的改善，一些城市人口的生產(chǎn)與消費行為有離開(kāi)城市特別是城市中心區的跡象，對此需要重視與研究。但是，大規模的逆城鎮化并沒(méi)有到來(lái)，城鎮化仍然是發(fā)展的主導性趨勢。

　　當前，我們討論逆城鎮化，有兩個(gè)現象要特別注意。一是一些特大城市和大城市由于承載能力有限，難以承載大量外來(lái)人口的工作和生活。此時(shí)，逆城鎮化已成趨勢的觀(guān)點(diǎn)剛好為這些城市的相關(guān)決策提供了一個(gè)支撐。二是就一些三四線(xiàn)城市乃至鄉村的“開(kāi)發(fā)熱”“房地產(chǎn)熱”的苗頭，有些機構將“中國出現了逆城鎮化潮流”作為這些現象的理論支撐。其實(shí)，這都站不住腳。

　　總而言之，在一些大都市區域，逆城鎮化的跡象的確值得關(guān)注，但是我國相關(guān)制度設計以及發(fā)展現狀都表明，尚沒(méi)有出現大規模的逆城鎮化潮流。我們要高度重視一些逆城鎮化現象，但亦需避免對總體形勢形成誤判。

　?。ㄗ髡呦祰野l(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)）