近日，金陵大地有兩條消息引人注目：一個(gè)是梅鋼搬遷，這個(gè)在南京駐扎了50年的巨型鋼鐵基地宣布將用10年時(shí)間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步遷出南京。另一個(gè)是剛出爐的創(chuàng )新名城數字，2018年南京實(shí)施“兩落地一融合”工程，累計組建新型研發(fā)機構超過(guò)200家，新增就業(yè)參保大學(xué)生34萬(wàn)人、增長(cháng)60%，新增科創(chuàng )型企業(yè)近2.4萬(wàn)家、增長(cháng)17%，凈增高技術(shù)企業(yè)1282家、增長(cháng)70%……

▲南京長(cháng)江新濟洲國家濕地公園 市綠化園林局供圖

　　一退一進(jìn)，一減一加之間，是城市決策者打造“創(chuàng )新名城、美麗古都”的堅定信念，跋涉軌跡。

　　今年1月5日是習近平總書(shū)記在重慶推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)三周年，我市提出認真落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的各項要求，堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，力爭2019年底前取得綠色生態(tài)帶、轉型發(fā)展帶、人文景觀(guān)帶和嚴管示范帶建設的階段性成果。

　　規劃引領(lǐng)：為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展立門(mén)檻提標準

　　長(cháng)江南京段岸線(xiàn)總長(cháng)275公里，干流岸線(xiàn)197公里，共有10處港區，泊位數208個(gè)。作為長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的重鎮，我市由市委主要領(lǐng)導擔任市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組第一組長(cháng)，提出要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展這“五個(gè)關(guān)系”，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。市委、市政府高度重視長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展工作，多次召開(kāi)市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )以及專(zhuān)題會(huì )，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話(huà)精神，部署落實(shí)相關(guān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導實(shí)地考察長(cháng)江南京段，提出年底前力爭取得長(cháng)江南京段綠色生態(tài)帶、轉型發(fā)展帶、人文景觀(guān)帶、嚴管示范帶的階段性成果。

　　一系列規劃政策先后得以完善和實(shí)施，2017年我市制定出臺《南京市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展實(shí)施方案》，提出要著(zhù)力打造國家生態(tài)文明先行示范區、長(cháng)三角自主創(chuàng )新先導區、區域性航運物流中心和長(cháng)江經(jīng)濟帶對內對外開(kāi)放合作重要平臺，努力把南京建設成為生態(tài)更宜居、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、實(shí)力更雄厚、人民更滿(mǎn)意的長(cháng)江經(jīng)濟帶先行示范城市。2018年又編制完成《深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實(shí)施意見(jiàn)》?！赌暇┦袨I江生態(tài)環(huán)境保護要點(diǎn)》《南京市長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案》《長(cháng)江岸線(xiàn)保護辦法》等文件和規章也相繼出臺，為生態(tài)環(huán)境畫(huà)紅線(xiàn)、設防線(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展立門(mén)檻、提標準。

　　南京的轉型發(fā)展并不輕松，挑戰面前，我市在長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設中更顯得責任重大。“綠色高質(zhì)量”是近年來(lái)全市發(fā)展的主題詞，圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶建設目標，我市產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型，綜合交通樞紐功能有序完善，江北新區成為長(cháng)江經(jīng)濟帶的創(chuàng )新支點(diǎn)。

　　綠色生態(tài)：藍天碧水凈土，環(huán)境整治的“南京樣本”

　　2019年1月1日上午10點(diǎn)，長(cháng)江三橋的江豚觀(guān)測點(diǎn)，兩三只江豚不時(shí)將腦袋浮出水面嬉戲。南京江豚保護協(xié)會(huì )介紹，南京是全國唯一可以在市區看到江豚的城市，這群小精靈就像生態(tài)“活指標”，從一個(gè)側面反映了南京生態(tài)優(yōu)先轉型發(fā)展的成果。

　　南京人在長(cháng)江水道上的智慧，只為從點(diǎn)滴積累，讓長(cháng)江水更清、天更藍。2016年開(kāi)始，船老大們進(jìn)入南京的長(cháng)江水上服務(wù)區，終于可以關(guān)掉船用柴油發(fā)電機，取而代之的，他們到岸上一人高的“電匣子”上取電。南瑞集團配農電公司副總鞠達向記者展示了南瑞研發(fā)的船舶岸電成套裝置，點(diǎn)點(diǎn)手機，用微信或支付寶就可以付電費。

　　更大的戰役是自上而下推動(dòng)的。生態(tài)環(huán)境整治，是一整套系統工程，為了水更清，我市全面落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”“斷面長(cháng)制”及主要入江河流水質(zhì)與市領(lǐng)導責任掛鉤等制度，制定斷面達標方案，著(zhù)力提升斷面水質(zhì)，目前7條省控入江支流已全部達到省高質(zhì)量發(fā)展考核要求。35條河道水環(huán)境提升項目已完工，8個(gè)重要水體水質(zhì)提升工程正在加快建設。

　　為了打好凈土持久戰，我市印發(fā)實(shí)施《南京市土壤污染防治行動(dòng)計劃》（市“土十條”），持續重點(diǎn)推進(jìn)污染地塊治理修復工程；打贏(yíng)藍天保衛戰，推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)工程。為了打好藍天保衛戰，我市出臺秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量應急管控方案，落實(shí)停限產(chǎn)豁免舉措，對企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等削峰降值措施，保障大氣環(huán)境質(zhì)量。打好生態(tài)環(huán)保立體戰，我市加快推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)清理整治三年行動(dòng)，強力落實(shí)87項整治任務(wù)。

　　此外，南京還啟動(dòng)長(cháng)江干流兩岸大規模綠化行動(dòng)，完成成片造林3.85萬(wàn)畝的年度目標任務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)河湖濕地保護恢復工程，全年共濕地修復3500余畝，超額完成省下達的3000畝濕地修復任務(wù)。

　　轉型發(fā)展：創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端

　　在南京的長(cháng)江岸線(xiàn)兩側，分布著(zhù)四大重化工企業(yè)組團，另外還盤(pán)踞著(zhù)兩大鋼廠(chǎng)，對環(huán)境、資源和安全造成的壓力，需要用“鐵腕”治理。南京全力落實(shí)263專(zhuān)項行動(dòng)，對化工企業(yè)實(shí)施“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉移一批、重組一批、升級一批）工程，對沿江重點(diǎn)工業(yè)片區進(jìn)行布局調整。2014年以來(lái)，沿江重點(diǎn)工業(yè)片區已累計搬遷關(guān)停中小工業(yè)企業(yè)近60家。

　　鋼鐵板塊兩大“巨頭”之一，南鋼踏上了“雙主業(yè)”發(fā)展的新通道，喊出了2020年非鋼鐵類(lèi)新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超鋼鐵的轉型新目標。南京鋼鐵聯(lián)合有限公司董事長(cháng)黃一新說(shuō)：“企業(yè)想生存發(fā)展必須轉換思路，產(chǎn)城融合，順勢而動(dòng)。”2018年11月30日晚，寶鋼股份也發(fā)布消息：梅鋼將爭取用10年時(shí)間，到2028年底前，鋼鐵冶煉產(chǎn)能將逐步遷出南京，遷往鹽城。

　　一系列組合拳推動(dòng)下，南京城蛻變得步履輕盈。物流、信息流、資金流……滲透于城市時(shí)間軸的每一個(gè)縫隙里，撬動(dòng)著(zhù)城市供給側變化，讓產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。

　　新一批與長(cháng)江相依相生的，是轉型升級后的綠色高端產(chǎn)業(yè)，一片片努力自我更新細胞的產(chǎn)業(yè)園區。長(cháng)江之北，2016年落戶(hù)江北新區的中德智能制造研究院是一家有“德國血統”的新型研發(fā)機構，目前已經(jīng)為南京多家企業(yè)進(jìn)行“智慧”輸出。像這樣的新型研發(fā)機構，2018年，全市累計組建超過(guò)200家，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)器。

　　長(cháng)江之南，江寧開(kāi)發(fā)區聚集著(zhù)45個(gè)國家和地區的4000多個(gè)項目，孕育了汽車(chē)、智能電網(wǎng)等千億級產(chǎn)業(yè)。數據顯示，2018年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達42.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%、創(chuàng )兩年新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)17%、首次突破1萬(wàn)億元。

　　發(fā)展藍圖：創(chuàng )新名城、美麗古都，打造長(cháng)江南京段最美天際線(xiàn)

　　去年底，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府的統一部署，圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求，按照市委常委會(huì )議關(guān)于長(cháng)江沿線(xiàn)規劃、保護、建設、管理等工作安排，市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組超前謀劃，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)南京市長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。

　　市發(fā)改委介紹，為進(jìn)一步聚焦和細化《關(guān)于深入推進(jìn)南京市長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的相關(guān)內容，統籌好保護與修復、建設與展示、發(fā)展與轉型的關(guān)系，經(jīng)市政府同意，市推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室按照“具體化、目標化、項目化”的原則，2019年將印發(fā)《南京市長(cháng)江經(jīng)濟帶專(zhuān)項提升行動(dòng)計劃》，啟動(dòng)實(shí)施“綠色生態(tài)、轉型發(fā)展、人文景觀(guān)、嚴管示范”等四大類(lèi)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“百項提升工程”。其中，為全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境，今年將計劃啟動(dòng)“生態(tài)眼”多源感知系統項目建設，以自主可控的超高分辨率VPS成像芯片技術(shù)、衛星和無(wú)人機高光譜遙感、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監測、生態(tài)大數據智能分析、流域多圖層全景展現等一批代表性創(chuàng )新技術(shù)，構建長(cháng)江經(jīng)濟帶南京段生態(tài)環(huán)境立體多源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知平臺創(chuàng )新示范應用。在長(cháng)江生態(tài)保護方面，2019年我市將推進(jìn)一系列具體而細致的工作，為了進(jìn)一步提升長(cháng)江水質(zhì)，一批省控入江支流達到省考核要求，規模以上入河排污口完成關(guān)閉或生態(tài)改造。在產(chǎn)業(yè)轉型方面，將推進(jìn)南化公司首批轉型發(fā)展項目，同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)淘汰關(guān)停落后煤電機組。

　　根據市委市政府要求，規劃部門(mén)開(kāi)展了《南京濱江核心地區概念規劃》等一系列濱江岸線(xiàn)專(zhuān)項規劃，用兩年時(shí)間讓南京長(cháng)江岸線(xiàn)顏值提升，到2020年，江北江南，最美長(cháng)江天際線(xiàn)將要展現在世人眼前。我市將嚴控沿江高層建筑高度和形態(tài)，塑造兩岸呼應、錯落有致的濱江景觀(guān)界面和層次。

　　今年我市將根據濱江岸線(xiàn)利用的規劃開(kāi)展南京港的總體規劃修編；江岸的景觀(guān)也將得到進(jìn)一步的提升，將大力實(shí)施沿江復綠增綠，收回和未開(kāi)發(fā)的岸線(xiàn)主要用于生態(tài)功能，年底前將要完成長(cháng)江干流兩岸綠化行動(dòng)。在現有濱江綠道基礎上向外延伸，凸顯南京綠道主題特色；還將規劃建設寶船公園、下關(guān)濱江商務(wù)區、綠水灣濕地公園、江北新區中心區等九個(gè)城市景觀(guān)陽(yáng)臺，塑造優(yōu)美天際線(xiàn)。