煥新后的成都市玉林東路街景，全國首條多業(yè)權統一運營(yíng)街區。受訪(fǎng)者供圖

改造后的北倉文創(chuàng )街區已成為一個(gè)富有活力的公共文化場(chǎng)所。受訪(fǎng)者供圖

重慶開(kāi)埠遺址公園形成獨具山城地域特色、人文歷史、浪漫夜景和新潮消費場(chǎng)景的城市慢享公園街區。受訪(fǎng)者供圖

塔坪片區改造后，背街小巷煥然一新，成為江北區熱門(mén)的高品質(zhì)生活宜居地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地。受訪(fǎng)者供圖

　　核心提示

　　工業(yè)遺址變身文化地標，地下“迷宮”破解交通困局，利用歷史街區激活消費新場(chǎng)景……前不久，住房和城鄉建設部發(fā)布城市更新典型案例（第二批）中，成渝兩地6個(gè)項目入選，它們是重慶市江北區塔坪片區老舊小區改造項目、渝中區解放碑地下環(huán)道城市更新項目、南岸區重慶開(kāi)埠遺址公園城市更新項目、成都市玉林東路特色街區改造項目、成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”系列工程。

　　這些案例揭示了成渝兩地在城市更新中的共同邏輯——以文脈傳承為魂、以民生需求為本、以產(chǎn)業(yè)煥新為脈，共同繪就城市更新的“雙城樣本”。兩座城市的更新有哪些經(jīng)驗，記者進(jìn)行了調查。

　　4月14日，江北區塔坪片區的青磚老墻下，北倉文創(chuàng )街區創(chuàng )始人李傳波正與設計師們研討“空間留白”計劃。300公里外，成都市玉林東路特色街區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉林東路），商戶(hù)共發(fā)展聯(lián)盟會(huì )長(cháng)曹瀅與同事正籌備五一期間的非遺煙火壩壩宴。

　　從重慶開(kāi)埠遺址的百年洋行到成都玉林街區的煙火巷陌，從解放碑地下環(huán)道的智能導航到“金角銀邊”的社區微更新……城市更新進(jìn)入精細化時(shí)代，成渝兩座城市的更新正發(fā)生和諧的共振。

　　活態(tài)傳承：

　　讓歷史文脈煥發(fā)新生機

　　提到塔坪片區老舊小區，很多老居民的記憶是曾經(jīng)的臟亂差。塔坪的改變，是從10年前江北紡織倉庫改造開(kāi)始的。

　　李傳波是做空間設計的，他發(fā)現過(guò)去城市的“更新改造”多是大拆大建，幾乎沒(méi)有去發(fā)掘背后的城市文化。他說(shuō)，“江北紡織倉庫保留著(zhù)工業(yè)歷史文化的記憶，拆了就真沒(méi)了。”

　　2015年，李傳波帶領(lǐng)團隊對江北紡織倉庫進(jìn)行更新改造，保留工業(yè)廠(chǎng)房的原始結構，利用拆下來(lái)的青磚、木頭、老鐵門(mén)等原始材料進(jìn)行空間重構，最大程度保存北倉原始樣貌和植被；同時(shí)引入創(chuàng )意設計工作室、展覽空間和藝術(shù)市集，將文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)設計和公共空間多元復合，打造出一個(gè)富有活力的公共文化場(chǎng)所。

　　“城市更新，必須尊重歷史文脈、城市肌理。”李傳波稱(chēng)，一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。保護好傳統街區、保護好古建筑、保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。他認為：“這樣既避免了‘千城一面、萬(wàn)樓一貌’，又彰顯了城市特色。”

　　重慶開(kāi)埠以后，設立海關(guān)，成為內陸開(kāi)放第一個(gè)口岸。南岸區南濱路沿線(xiàn)曾是外國商號聚集區。到2021年，這里仍保存有多處歷史建筑，其中立德樂(lè )洋行舊址群是重慶開(kāi)埠歷史的代表性遺存。

　　但這里的建筑界面較差、植被雜亂無(wú)序、道路通行不便，文脈標識模糊。重慶渝地遠見(jiàn)城市運營(yíng)管理有限公司項目負責人夏奇鑠介紹，首先是確立了定位，要將這一歷史文化街區打造成重慶開(kāi)埠遺址公園。隨后，他們邀請攝影師，拍攝了建筑原始照片約2000張，為修繕設計提供基礎依據；請來(lái)數十位文物、歷史、建筑專(zhuān)家為保護、利用歷史文脈把脈問(wèn)診、出謀劃策；針對坡高路陡平地少、老舊建筑分散、歷史文化建筑存量多的特征，制定30余項專(zhuān)項更新指標。他說(shuō)：“最后采用百年前的建筑工藝，修繕了8棟文物建筑、2棟歷史建筑，復建了7棟老舊建筑。”

　　立德樂(lè )洋行是英國商人立德樂(lè )在1891年重慶開(kāi)埠以后建的第一個(gè)洋行，修繕后不僅保留了中西建筑融合的風(fēng)貌，還展陳了留聲機、地球儀、航海六分儀等老物件。央行旁邊的立德樂(lè )洋行倉庫，建成了重慶開(kāi)埠歷史陳列館，展陳了從全球征集到的重慶開(kāi)埠時(shí)期的文獻、照片、老物件等300余件藏品。

　　站在開(kāi)埠公園觀(guān)景臺，朝天門(mén)來(lái)福士與立德樂(lè )洋行隔江相望，猶如這座城市過(guò)去與未來(lái)的對視。夏奇鑠說(shuō)，城市更新傳承了重慶開(kāi)埠歷史的文脈，讓市民了解到重慶開(kāi)埠百年歷史嬗變，也激發(fā)今天的重慶人為建設內陸開(kāi)放國際合作引領(lǐng)區作出新貢獻。

　　這種新舊建筑的“時(shí)空對話(huà)”，在成都玉林東路也有輕盈的表達。玉林東路特色街區，始建于20世紀80年代，是典型的“老成都”市井街區，城市更新僅對15%建筑進(jìn)行外立面改造。保留下來(lái)的老茶館里，評書(shū)直播與蓋碗茶同框；街角“玉林記憶”景墻上，搪瓷臉盆與二維碼共存；就連拆遷留下的磚瓦也被制成裝置藝術(shù)……這種“針灸式更新”使老街區保留80%原貌，文化活力卻實(shí)現了提升。

　　“民生算法”：

　　破解城市更新的“多元方程式”

　　4月11日早上8點(diǎn)30分，家住江北的李明駕車(chē)抵達渝中區北區路，右打方向盤(pán)直接駛入解放碑地下環(huán)道北區路入口，11分鐘后便抵達帝都廣場(chǎng)車(chē)庫。

　　“節約了一半的時(shí)間。”李明在解放碑上班。過(guò)去，早上8點(diǎn)不到就得出門(mén)，駕車(chē)到北區路再上行到臨江門(mén)排隊等紅綠燈，最后行駛到帝都廣場(chǎng)停車(chē)庫。他說(shuō)，“這個(gè)線(xiàn)路要20來(lái)分鐘，老城區堵車(chē)更耗時(shí)。”

　　解放碑商圈因地形高差限制、開(kāi)發(fā)空間局限，其路網(wǎng)連通性較差、南北向聯(lián)通缺乏、道路較窄，高峰時(shí)間局部路段和節點(diǎn)擁堵嚴重，加之停車(chē)泊位供給不足、停車(chē)庫（場(chǎng)）分散，高峰期行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題突出。

　　為破解這一老城難題，重慶給出了城市更新的“民生算法”——建設解放碑地下環(huán)道。環(huán)道工程建設方重慶市渝中城市建設投資有限公司環(huán)道管理中心負責人胡笳介紹，在中心城區地下挖這么大的工程，其中的涉及管網(wǎng)重構、空間爆破等，設計和施工難度極大。項目團隊攻克了超淺埋隧道群施工等6大技術(shù)難題，地下環(huán)道2023年全線(xiàn)貫通，總長(cháng)度約7.5公里，一共設置7個(gè)出入口（4進(jìn)3出），將解放碑核心區域28個(gè)地下車(chē)庫連成一體，串聯(lián)近2.3萬(wàn)個(gè)車(chē)位。這是全國首個(gè)在繁華中心城區地下建成并具有通行、停車(chē)、人防功能的環(huán)道工程。

　　地下環(huán)道很好地解決了交通互聯(lián)和停車(chē)便利性等問(wèn)題，但環(huán)道結構較為復雜，導航信號差。為解決地下環(huán)道導航問(wèn)題，該公司首創(chuàng )了“5G+室內北斗”地下精準導航系統應用，填補了國內地下環(huán)道（隧道）無(wú)衛星導航的技術(shù)空白。“秒停秒啟、精準定位、精準分層，隧道日通行量也從2000增加至1.2萬(wàn)，分擔渝中區超20%的地面交通流量。”

　　“推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵在順應群眾期待，解決好‘城市病’。”重慶史研究會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、重慶市城市規劃學(xué)會(huì )城市更新規劃學(xué)術(shù)委員會(huì )特聘專(zhuān)家顧問(wèn)黃曉東稱(chēng)，城市更新是改善民生的重要切口，生活是否便利、設施是否好用，要堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民。“從小處著(zhù)手、實(shí)處著(zhù)力，穩扎穩打提升百姓獲得感。”

　　在玉林東路，最初規劃師提出了“人車(chē)共享街道”方案，但當地老年人擔心交通安全、店主顧慮卸貨不方便、年輕店主想要外擺區。充分聽(tīng)取民生需求后，成都將最終方案改為壓縮車(chē)行道至3米，拓寬人行道至5米。一切圍繞群眾意見(jiàn)改，打破了傳統“汽車(chē)優(yōu)先”規劃，又將人行道削平到一個(gè)高度，實(shí)現人車(chē)共板，并安裝藝術(shù)車(chē)擋防止占道停車(chē)，創(chuàng )造更加舒適、友好的街區環(huán)境。

　　“居民怎么說(shuō)，我們就怎么做。”曹瀅介紹，玉林東路在全國首創(chuàng )“策劃—設計—施工—運營(yíng)”全生命周期管理，前置引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，成立“多業(yè)權街區共發(fā)展聯(lián)盟”，對產(chǎn)權分散的商業(yè)區進(jìn)行多業(yè)權統一運營(yíng)，聯(lián)動(dòng)167名規劃師、3000余名居民代表深度參與，通過(guò)“居民需求—設計方案—施工監督—招商運營(yíng)”的閉環(huán)，實(shí)現了從政府主導到居民參與，居民滿(mǎn)意度超90%。

　　城市更新的目的，是生活更“新”。重慶開(kāi)埠遺址公園高差72米，項目創(chuàng )造性縫補割裂空間，在公路上層加蓋，打造立體交通體系，10多臺垂直電梯將南濱路與上新街無(wú)縫連接，同時(shí)新建3.7公里慢行步道、200多個(gè)停車(chē)位，為周邊居民提供了休閑、健身、停車(chē)服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)涅槃：

　　重構城市價(jià)值坐標系

　　“走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門(mén)口……”歌曲《成都》在街區傳唱。14日一早，剛從北京返蓉的曹瀅又開(kāi)始在五一節前走訪(fǎng)商戶(hù)，了解他們有啥營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，需要哪些幫助。她說(shuō)：“以‘微更新’撬動(dòng)‘大變革’，玉林東路的商業(yè)活力正在釋放。”

　　項目啟動(dòng)初期，玉林東路基礎設施老化，特別是針對商鋪業(yè)態(tài)低端、業(yè)權分散問(wèn)題，運營(yíng)方創(chuàng )新采取“新招一批、保留一批、提升一批、搬遷一批、挖潛一批”策略進(jìn)行業(yè)態(tài)迭代調整；同時(shí)通過(guò)“商戶(hù)分級評估—動(dòng)態(tài)調整—品牌孵化”機制確保業(yè)態(tài)與消費需求匹配。

　　現在，整個(gè)街區商戶(hù)數量由80家提升到150余家，6成業(yè)態(tài)實(shí)現迭代升級，新招業(yè)態(tài)中首店占比超過(guò)80%，夜間經(jīng)濟占比由35%提升到65%，日均人流量從1萬(wàn)人上升到約3萬(wàn)人。

　　“城市更新的核心是產(chǎn)業(yè)更新。”曹瀅坦言，城市更新蘊含巨大的市場(chǎng)潛力，不能只靠政府投入。玉林東路特色街區實(shí)踐表明，政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的可持續模式，可以因地制宜煥新多樣場(chǎng)景，科學(xué)導入新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，讓空間價(jià)值從“場(chǎng)所租金”升級為“體驗溢價(jià)”。她說(shuō)：“城市更新，不但要讓文脈得到傳承、民生得到滿(mǎn)足，也要讓項目火起來(lái)。”

　　重慶的城市更新實(shí)踐也有同樣的社會(huì )和經(jīng)濟效益。經(jīng)過(guò)10年深耕，北倉文創(chuàng )街區不僅是公眾可以參與的文化空間，也是藝術(shù)家和創(chuàng )意從業(yè)者的工作場(chǎng)所，深受年輕人喜歡，引來(lái)80多位創(chuàng )業(yè)者入駐，帶動(dòng)了200多人就業(yè)，年產(chǎn)值近億元。

　　“北倉不但自己‘火’了，更帶‘火’了整個(gè)塔坪片區。”江北區觀(guān)音橋街道社區事務(wù)服務(wù)中心主任李祖國坦言，過(guò)去，塔坪片區環(huán)境臟亂差，僅有七八家店鋪經(jīng)營(yíng)，當地居民盼著(zhù)拆掉北倉，但目睹北倉變身成市民游客熱門(mén)打卡地后，悄然轉變了想法。此前搬離的居民又回來(lái)了，100余年輕人也在這里創(chuàng )業(yè)逐夢(mèng)。

　　同樣，重慶開(kāi)埠遺址公園通過(guò)打造城市秀場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、演藝空間、極限空間，引入音樂(lè )會(huì )、潮流派對、極限運動(dòng)、觀(guān)展體驗，形成獨具山城地域特色、人文歷史、浪漫夜景和新潮消費場(chǎng)景的城市慢享公園街區。先后匯聚了研學(xué)培訓、特色餐飲、成渝文創(chuàng )、LIVEHOUSE、民宿酒店、藝術(shù)集市等新型業(yè)態(tài)。店面招租率、租金價(jià)格分別比同片區傳統商業(yè)中心高出40%、150%。