2．推動(dòng)了典型區域的城市森林建設規劃與實(shí)踐我國城市森林建設的規劃與實(shí)踐，既借鑒了國外城市森林發(fā)展的成功模式，也繼承了中國古典園林“師法自然”“天人合一”的精髓。從長(cháng)春第一個(gè)森林城的構建，到上�，F代城市森林發(fā)展規劃與實(shí)施，體現了中國城市森林建設蓬勃興起的發(fā)展勢頭。

　�。�1）長(cháng)春市  長(cháng)春市1989年正式實(shí)施“森林城”建設規劃，是我國首個(gè)將“森林城”確立為建設目標的城市。在全市的5個(gè)縣（市），開(kāi)展了公共綠地、綠色長(cháng)廊、風(fēng)景林、農田防護林、村屯綠化、森林衛生城鎮等工程建設。

　�。�2）上海市  上海市在制定城市森林發(fā)展規劃中，按照“林網(wǎng)化與水網(wǎng)化”的城市森林建設理念，提出了“三網(wǎng)、一區、多核”的上海城市森林發(fā)展布局。其中三網(wǎng)是指水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農田林網(wǎng)；一區是指在淀山湖、黃浦江上游及太浦河等支干流、佘山集中連片的重點(diǎn)生態(tài)建設區；多核是指在林網(wǎng)水網(wǎng)中構建達到一定規模、能構成森林環(huán)境的各種核心林地。上海市現代城市森林的科學(xué)規劃，為新世紀上海生態(tài)環(huán)境建設創(chuàng )造了良好的發(fā)展條件。

　�。�3）懷寧市  2002年，中國林科院與安徽農業(yè)大學(xué)以安徽省懷寧新縣城建設為契機，共同開(kāi)展縣級城市森林建設規劃研究，對城區235平方公里的范圍進(jìn)行了全面規劃，提出了一城、一湖、兩片、三網(wǎng)的總體布局。在城區以喬木可擁有量及城市森林覆蓋率來(lái)規劃綠地面積，強調溶解城市邊界、建設開(kāi)放性的立體綠色空間，為我國縣級城市開(kāi)展城市森林建設提供了范例。 江澤慧：加快城市森林建設  走生態(tài)化城市發(fā)展道路（下） 2003-09-14 10:28:26

　　三、我國城市森林建設的基本思路

　　新時(shí)期的我國城市森林建設，面臨著(zhù)新的機遇，新的挑戰，這也要求我們圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變觀(guān)念，明確思路，找準方向，加快城市森林的發(fā)展步伐。

　　近期完成的“中國可持續發(fā)展林業(yè)戰略研究”，作為國家戰略，明確提出了新時(shí)期我國林業(yè)可持續發(fā)展的戰略思想，即：“確定以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，建設以山川秀美的生態(tài)文明社會(huì )�！焙诵氖巧鷳B(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明。這一戰略思想，對推動(dòng)我國城市森林建設具有十分重要的指導意義。

　　我國城市森林建設的基本思路是：堅持以人為本，人與自然和諧相處的原則，突出生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城市建設理念，以建設布局合理、功能完備、效益顯著(zhù)的城市森林生態(tài)系統為重點(diǎn)，科學(xué)規劃，部門(mén)推動(dòng)，政府實(shí)施，全民參與，加快城市森林建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　下面我重點(diǎn)圍繞城市森林建設與城市生態(tài)建設、城市生態(tài)安全和城市生態(tài)文明建設的關(guān)系問(wèn)題，談?wù)勎业某醪剿伎己驼J識，并同在座的各位領(lǐng)導、專(zhuān)家一起探討。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃城市森林，加快城市生態(tài)建設

　　城市森林是城市生態(tài)建設的重要組成部分，通過(guò)科學(xué)的城市森林布局，將進(jìn)一步強化城市生態(tài)系統，推動(dòng)城市生態(tài)建設。新時(shí)期我國的城市森林建設，任務(wù)艱巨，涉及面廣，綜合性強，需要各級政府和相關(guān)部門(mén)的共同參與，把城市森林建設納入國家和城市發(fā)展規劃之中，確保城市森林健康、有序、快速發(fā)展。

　　城市森林的規劃，作為整個(gè)城市發(fā)展規劃的重要內容，應從國情、省情、市情的實(shí)際出發(fā)，與當地的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，并與自然景觀(guān)、人文景觀(guān)相融合，充分體現各自的特色。各級政府應組織相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)的論證，確保規劃的科學(xué)性、可行性和歷史的延續性。在充分論證的基礎上，由各級人大以法定的形式，確保規劃的權威性和連續性。規劃一旦確定，就必須堅定不移地予以實(shí)施。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我國城市生態(tài)建設，在發(fā)展城市森林中，要針對我國城市發(fā)展和城市生態(tài)建設的特點(diǎn)，結合國內外城市森林建設的實(shí)踐經(jīng)驗，應遵循4個(gè)原則，做好4個(gè)結合。

　　1. 應遵循的四個(gè)原則

　�。�1）以人為本的原則。城市森林建設應倡導森林景觀(guān)與園林景觀(guān)的相互融合，以營(yíng)建森林景觀(guān)為主，堅持生態(tài)效益優(yōu)先，在追求生物多樣性最大的條件下，保障人們在良好的生態(tài)環(huán)境中安全而舒適地生活。

　�。�2）綜合效益最大化原則。在城市森林建設中，我們一方面要注重改善城市生態(tài)環(huán)境，另一方面不能忽略城市森林建設對促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展，提高土地使用價(jià)值，提供木材及果品，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，增加城郊農民收入。在城市森林建設中，強調以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，實(shí)現綜合效益最大化，有利于取得社會(huì )和公眾對城市森林建設的理解、支持和廣泛參與。

　�。�3）規�；�原則。充分發(fā)揮城市森林的生態(tài)效益，必須具有相應的數量規模。城市森林建設應面向整個(gè)城市地域，最大限度地利用時(shí)間與空間，大幅度增加城市“綠量”，營(yíng)造一個(gè)城區內外一體、林水一體、分布均衡、結構合理、功能完備、效益兼顧的森林生態(tài)系統。

　�。�4）科技先行原則。城市森林建設的對象復雜多樣，涉及城區、山區、濕地等不同自然條件下的樹(shù)種選育、森林培育、森林保護等方方面面的技術(shù)難題。因此，城市森林建設必須科技先行，攻克關(guān)鍵技術(shù)，以科技進(jìn)步提高城市森林建設的質(zhì)量和水平。

　　2. 在遵循四個(gè)原則的同時(shí)，還應做好四個(gè)結合

　�。�1）城市森林與城市建設布局的結合。城市森林建設應與城市園林、城市水體、城市基礎設施建設相互協(xié)調，融為一體，林園相映，林水相依，林路相聯(lián)， 注重林木植被與建筑物在空間上的多層次垂直立體配置，形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的總體格局。

　�。�2）城市人工生態(tài)景觀(guān)與原生生態(tài)景觀(guān)的結合。在推動(dòng)城鎮化進(jìn)程中，應注意保護和利用原生森林植被和地形地貌的生態(tài)文化價(jià)值。在樹(shù)種選擇和植被配置時(shí)，應注意保護和利用原生森林植被、林草植被、古樹(shù)名木和原生地貌的自然生態(tài)價(jià)值，使城市森林和以林木為主體的植被群落具有深厚的歷史文化底蘊。

　�。�3）“林網(wǎng)化”與“水網(wǎng)化”的結合。城市森林建設要與城市水體保護和利用有機結合，一方面利用森林，涵養水源，凈化水質(zhì)，吸收重金屬等污染物；另一方面利用水體，改善森林生長(cháng)環(huán)境，提高整體生態(tài)功能。

　�。�4）重點(diǎn)林業(yè)工程與城市森林建設的結合。城市林業(yè)建設要與國家正在實(shí)施的重點(diǎn)林業(yè)工程有機地結合起來(lái)，在共同構筑國土生態(tài)安全體系的同時(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)重點(diǎn)工程對城市生態(tài)環(huán)境的輻射作用。

　　需要引起重視的是，為推動(dòng)最佳森林城市的建設和示范，建議有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調，共同研究制定一個(gè)衡量城市森林建設水平的技術(shù)標準和指標體系，我想這些標準和指標在大的方面，應包含生態(tài)評價(jià)指標、經(jīng)濟評價(jià)指標和社會(huì )評價(jià)指標等；在細化層面，應包括生物量指標、生物多樣性指標、森林價(jià)值指標、森林游憩指標、勞動(dòng)就業(yè)指標等。通過(guò)這項工作，使城市森林建設逐步走向規范化、標準化、法制化軌道。

　�。ǘ�）完善城市森林生態(tài)系統，保障城市生態(tài)安全

　　在現代城市的可持續發(fā)展中，城市安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。城市安全包括了政治安全、經(jīng)濟安全及生態(tài)安全等，其中人們對生態(tài)安全的認識還比較模糊。長(cháng)期以來(lái)，人們忽視了生態(tài)安全在城市可持續發(fā)展中的地位和作用。如果削弱生態(tài)安全，就意味著(zhù)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展承載能力下降，直接影響經(jīng)濟發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量。

　　目前，我國的城市生態(tài)安全狀況令人堪憂(yōu)。從有關(guān)部門(mén)的調查結果看，我國空氣質(zhì)量滿(mǎn)足國家二、三級和超過(guò)三級標準的城市比例各占1/3；90%以上的城市水源污染，50%以上的城鎮水源不符合飲用標準；40%左右的城市居民生活在高噪聲的污染之中；酸雨污染面積在不斷擴大，有的城市酸雨出現的頻率達到90%以上，成為世界酸雨污染最嚴重的地區之一。一些城市的森林覆蓋率或林木覆蓋率還比較低，加之城市發(fā)展中不注重森林保護與恢復，森林生態(tài)系統退化，生物多樣性喪失，沙塵暴、水土流失和水資源短缺等問(wèn)題，威脅著(zhù)城市的生態(tài)安全。

　　森林是陸地生態(tài)系統的主體，森林也是城市生態(tài)系統的重要組成部分，在保障城市生態(tài)安全中具有十分重要的作用。城市森林生態(tài)系統建設，作為保障城市生態(tài)安全的關(guān)鍵，應做好四個(gè)方面的工作。

　�。�1）加強城市防護林體系建設。要通過(guò)城市綠化隔離帶、綠色通道、水源涵養林、農田林網(wǎng)和海岸、河流防護林等城市防護林的建設，固碳釋氧，滯塵降噪，防風(fēng)防沙，涵養水源，凈化水質(zhì)，緩解熱島效應。

　�。�2）加強城市天然林保護。要進(jìn)一步加強一些城市的城市轄區和城市周邊地區的天然林及原生植被的保護，封山育林，禁伐限伐，加強保育使天然林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。

　�。�3）加強城市林地保護。在城市建設中，要嚴格執行《森林法》、《土地法》等有關(guān)法律法規，有效解決城市林地的流轉和不合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。并在城市規劃的指導下，盡可能擴大城市綠地和林地。

　�。�4）加強城市生物多樣性保護。森林生態(tài)系統是物種組成最為豐富的城市生態(tài)系統，能夠提供多種生境類(lèi)型，成為城市鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)和各種昆蟲(chóng)的棲息地。歐美等發(fā)達國家一直十分重視城鎮綠化的自然化和生態(tài)化。為此，在城鎮綠化中要注重喬灌草的合理配置，發(fā)展森林綠地，通過(guò)森林植被結構的多樣性，保護和提高城鎮生物多樣性。

　�。ㄈ�）弘揚森林文化，建設城市生態(tài)文明

　　森林文化是人類(lèi)文明的重要內容，城市森林文化是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分。城市森林蘊含著(zhù)深厚的文化內涵，以其獨特的形體美、色彩美、音韻美、結構美，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，豐富了城市的人文內涵。大力弘揚城市森林文化，通過(guò)發(fā)展城市森林美學(xué)、園林文化、森林旅游文化、花文化和竹文化等，使城市森林文化更加多姿多彩，使城市更加充滿(mǎn)生機和活力。

　　1. 大力發(fā)展城市園林文化

　　城市園林同森林及森林文化有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程當中，中國園林形成了不同的風(fēng)格和流派，濃縮和體現了森林的自然景觀(guān)是共同的特點(diǎn)。南方以“秀”取勝，如蘇州園林、揚州園林、杭州園林等；北方以“雄”著(zhù)稱(chēng)，如北京皇家園林；而地處江淮的揚派、徽派園林，則以“秀”與“雄”兩者兼得而聞名于世。在城市建成區內保護古典園林，開(kāi)辟現代園林，盡可能增加林木的覆蓋率，特別是設置大面積草坪綠地時(shí)，不可忽視配置樹(shù)木綠蔭，無(wú)論從建園造景的視覺(jué)效果，還是從增加城市綠景生態(tài)效果，都是十分有益的。

　　2. 大力發(fā)展森林旅游文化

　　城市人民的生活方式正在發(fā)生深刻變化，走進(jìn)森林，回歸自然，已成為人們所追求的生活時(shí)尚。近年來(lái)，城市郊區森林公園建設欣欣向榮，森林旅游得到不斷發(fā)展。人們通過(guò)各種方式和途徑走進(jìn)大自然，享受森林之美，感受大自然的神奇，從而最大限度地滿(mǎn)足人們生理、心理、保健和精神等方面的需求�，F代城市興起了森林野營(yíng)、森林療養、森林狩獵、森林旅游等活動(dòng)，對人們增長(cháng)知識、陶冶情操、增強體魄、豐富生活所起的作用就更加顯而易見(jiàn)，森林旅游因而被譽(yù)為最有生命力的“綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

　　3. 大力發(fā)展城市花文化

　　從古到今，從東方到西方，花已經(jīng)成為城市居民親密無(wú)間的伴侶，溶入了生活，溶入了文化。人類(lèi)對花木最早的價(jià)值取向是觀(guān)賞性，逐步發(fā)展到以花擬人、以花喻事、以花寄情。中華花文化植根于森林文化之中，源于自然，美在自然。千百年來(lái)，人們栽花、賞花、愛(ài)花、詠花、繪花、寫(xiě)花，孕育出了萬(wàn)紫千紅、豐富多彩的花文化。今天，我們對于花文化基本內涵的理解，已經(jīng)超越了花自身所固有的觀(guān)賞價(jià)值，而是追求人花相融、心物相通的境界。弘揚花文化傳統，賦予花文化以時(shí)代精神，是新時(shí)期城市森林文化的重要內容。

　　4. 大力發(fā)展城市竹文化

　　竹文化是森林文化中獨樹(shù)一幟的一個(gè)重要分支。在人類(lèi)文明發(fā)展的歷史長(cháng)河中，竹子與華夏兒女結下了不解之緣。千百年來(lái)，人們種竹、賞竹、用竹、愛(ài)竹、畫(huà)竹、詠竹，借竹寓意，以竹抒情，留下了許多以竹為題的詩(shī)詞丹青。體現在竹文化中的竹子，沉淀著(zhù)中華民族情感、觀(guān)念、思維和理想等深厚的文化底蘊。隨著(zhù)竹文化的發(fā)展，竹工藝、竹食品、竹建筑、竹服飾、竹器物、竹文房、竹工具、竹樂(lè )器、竹園林、竹盆景等等，凝聚和薈萃了多彩多姿的文化藝術(shù)精品，點(diǎn)綴了城市景觀(guān)，豐富了城市居民的生活。 各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，同志們，加快城市森林建設步伐，走生態(tài)城市的發(fā)展道路，使我國城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現黨的十六大提出的加快城鎮化進(jìn)程，全面建設小康社會(huì )，推動(dòng)城市可持續發(fā)展的重要途徑。我深信，經(jīng)過(guò)林業(yè)、城建、園林等部門(mén)的共同努力，一定能使我們的城市天更藍、水更清、城更綠！