四川汶川地震是中華民族所遭受的一場(chǎng)大災難。截至22日10時(shí)，四川汶川地震已造成51151人遇難，288431人受傷，累計失蹤29328人。災區人民家園毀滅，家庭破碎，成為全球華人心中之痛。災難過(guò)后，就面臨著(zhù)浩大的重建工作，那么，這項工作應該如何展開(kāi)，才更有利于災區人民的生活和生產(chǎn)？這是一個(gè)值得認真研究和討論的問(wèn)題。

　　我注意到，在地震發(fā)生后沒(méi)有幾天，一些災后重建工作就已經(jīng)展開(kāi)。比如，中國青少年發(fā)展基金會(huì )為本次汶川地震援建的第一所抗震希望小學(xué)已經(jīng)在四川綿竹市遵道鎮落成，這座新落成的抗震希望小學(xué)具有良好的抗震、防火、防水性能。除此，一些災民也在各方力量的幫助下，開(kāi)始重建住宅。

　　在災難中，這種重建的速度對于提升災區民眾的信心，增強他們對未來(lái)生活的希望是非常有益的。但是，我認為災后重建工作一定要有一個(gè)總體的規劃、全面的安排、系統的布局，是一個(gè)從面到點(diǎn)的過(guò)程，而不是從點(diǎn)到面的過(guò)程。

　　一個(gè)最顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，一些地方本身就處在地震帶上，如果站在全局的角度來(lái)看，這種著(zhù)眼于“點(diǎn)”的局部重建工作可能仍然擺脫不了自然環(huán)境本身所帶來(lái)的巨大風(fēng)險。比如，早在1976年唐山大地震后，地質(zhì)專(zhuān)家就曾專(zhuān)門(mén)到北川勘察，指出，北川縣城一邊是喜馬拉雅山余脈，一邊是龍門(mén)山余脈，周邊都是滑坡體。一旦有小地震或暴雨，隨時(shí)都會(huì )發(fā)生滑坡現象。顯然，這個(gè)地域本身就不適合居住，而應該另外選址重建新城。這種著(zhù)眼于未來(lái)的災后建設，才是真正意義上的可以享受長(cháng)久保持安寧的重建。

　　地震災害之所以造成重大死亡，關(guān)鍵在于建筑物本身的設計和質(zhì)量，而并非地震本身。統計數據顯示，地震中超過(guò)95%的死亡是因建筑物倒塌所致。那么，建設結構合理、設計科學(xué)、質(zhì)量可靠的住宅、學(xué)校，才是重建工作的重中之重，而這需要進(jìn)行科學(xué)的研究和考察，需要多方力量的協(xié)作與配合：既需要地質(zhì)專(zhuān)家的勘探，選擇最適合建筑物存在的地址，也需要建材專(zhuān)家挑選出最適合當地環(huán)境的抗震材料，還需要建筑設計專(zhuān)家，根據當地的環(huán)境及未來(lái)可能面臨的地震等風(fēng)險，拿出更加科學(xué)更加實(shí)用的設計方案。同時(shí)，需要相關(guān)研究專(zhuān)家，對交通、衛生、學(xué)校、供水、排水等方面的布局進(jìn)行更為合理的規劃和安排。

　　這些工作完成后，再進(jìn)行災后重建工作，才是真正意義上的一步到位。這種建立在充分調研、檢測、規劃、設計等基礎上的重建工作，是事半功倍的。如果操之過(guò)急，反而可能欲速不達。盡管我們與災區人民有著(zhù)同樣的緊迫感，渴望以最快的速度還給我們一個(gè)美麗的家園，但這項工作必須著(zhù)眼于長(cháng)遠和未來(lái)。

　　更何況，現在余震不斷，風(fēng)險還沒(méi)有充分釋放，倉促的建設有再次被余震摧毀的風(fēng)險。據中國地震局報告，截至21日12時(shí)，共監測到4級以上余震162次，其中5級以上26次，6級以上4次。余震同樣具有摧毀房屋的力量。如果剛剛建設的家園就毀于余震，不僅可能造成財力、物力的浪費，也將再次給災區人民心理上帶來(lái)陰影。

　　在這一點(diǎn)上，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗。1995年1月17日凌晨5點(diǎn)46分，日本兵庫縣發(fā)生了里氏7.3級的強烈地震，死亡6432人，3萬(wàn)多人受傷，數十萬(wàn)人無(wú)家可歸。這次地震是許多人心頭的夢(mèng)魘，但是，有序的災后重建工作給災區民眾帶來(lái)了新的生活，也直接提高了日本應對地震的能力。日本政府首先制訂了災民住房、公路、鐵路和港灣等基礎設施建設的重建計劃，也就是緊急復興三年計劃。有了規劃，才進(jìn)行具體的建設，這是一個(gè)典型的從面到點(diǎn)的過(guò)程。

　　日本的災后重建工作艱辛漫長(cháng)，耗費了近10年之久，所用經(jīng)費近10萬(wàn)億日元。在這個(gè)過(guò)程中，日本的相關(guān)法律體系和地震經(jīng)驗教訓總結機制都得以完善。僅《建筑基準法》就連續修改3次，把各類(lèi)建筑的抗震基準提高到最高水準。日本是個(gè)非常重視效率的國家，但他們在災后重建過(guò)程中表現出來(lái)的態(tài)度，卻是有條不紊的，并沒(méi)有為了效率而忽略長(cháng)遠的安排和規劃。

　　這一點(diǎn)值得我們借鑒。災后重建工作，耗資巨大，一定要避免不必要的諸如重復建設這樣的浪費，而從全局出發(fā)的合理規劃幾乎是避免這一弊端的唯一捷徑。因此，我們的災后重建工作應該分兩步走：

　　第一步，建設“簡(jiǎn)易城市”作為過(guò)渡�！昂�(jiǎn)易城市”包括臨時(shí)的住宅、學(xué)校、醫院、衛生設施等等，是災區人民的臨時(shí)庇護所（也有稱(chēng)避難所），根據國際上的經(jīng)驗來(lái)看，這種臨時(shí)庇護所能讓災民感覺(jué)到他們在受到關(guān)心和幫助，生活還在繼續，可以增強其重建家庭的信心，保持災區的穩定和秩序的有條不紊，為下一步的重建工作爭取充分的時(shí)間。

　　第二步，進(jìn)行新城的選址和整體規劃，還給災區一個(gè)可以長(cháng)久居住的新家園。而這種設計不僅要考慮規避地震等自然風(fēng)險，也要考慮災區人民的生活和對當地資源的充分利用與整合。比如，汶川的不少地方，風(fēng)景秀麗，其周邊原始的生態(tài)環(huán)境甚至能讓人聯(lián)想到九寨溝，在兼顧未來(lái)的旅游資源開(kāi)發(fā)的情況下，幫助災民建設新家園，不僅能夠使他們擺脫地震陰影，也為他們未來(lái)的生活提供了一個(gè)很好的就業(yè)環(huán)境。也就是說(shuō)，既解決災后重建問(wèn)題，也解決未來(lái)的就業(yè)和生活問(wèn)題，一舉兩得。

　　總而言之，我們不能單純地依靠感情和熱情去做災后重建工作，而應站在更宏觀(guān)更長(cháng)遠的角度，給災區一個(gè)整體的規劃、布局和安排，然后，有條不紊地，按照從面到點(diǎn)的原則，逐步深入，為災區人民提供一個(gè)真正意義上的可以幸福地生活、工作的家園。我國有能力創(chuàng )造出一個(gè)災后重建的典范。