四川災區城鎮重建規劃三路同時(shí)推進(jìn)

　　覆蓋面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里的汶川地震災后重建規劃已經(jīng)啟動(dòng)。

　　受住房和城鄉建設部委托，北京清華城市規劃設計研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清華規劃院）、上海同濟城市規劃設計研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)同濟規劃院）、中國城市規劃設計研究院（中國城市規劃院）已經(jīng)分別展開(kāi)有關(guān)災后重建的城鄉規劃。

　　溫家寶主持會(huì )議討論災后重建規劃 加快進(jìn)度

　　其中，清華規劃院負責阿壩自治州等地，中國城市規劃院負責德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地，同濟規劃院負責都江堰、崇州、彭州、大邑等地。上述規劃院主要參與的是有關(guān)城鎮和鄉鎮的規劃設計，屬于單項規劃中的一部分。

　　5月28日，國家發(fā)改委主任張平主持召開(kāi)了國家汶川地震災后重建規劃組第一次工作會(huì )議，討論了“國家汶川地震災后重建規劃工作方案”。

　　目前，國家發(fā)改委、四川省政府主要牽頭做災區重建的整體規劃。其中整體規劃基礎部分“資源環(huán)境承載能力評價(jià)”研究，由中國科學(xué)院完成。參與專(zhuān)家之一，中國科學(xué)院地理所規劃專(zhuān)家毛漢英指出，該規劃預計在6月20日前拿出初稿，將涉及主體功能區的相關(guān)研究，這些研究也會(huì )對各城鎮規劃，產(chǎn)業(yè)布局等多項規劃提供支持。

　　中國城市規劃院一位負責人告訴記者，預計會(huì )在規定的3個(gè)月內完成長(cháng)期安置規劃�！安荒芴�趕時(shí)間，但也不能拖得太長(cháng)�！边@位負責人說(shuō)。

　　短期、長(cháng)期規劃穿插進(jìn)行

　　目前，三家規劃機構已經(jīng)基本完成災后重建的第一階段，即臨時(shí)安置的避難階段；開(kāi)始著(zhù)手過(guò)渡安置的第二階段，謀劃長(cháng)期安置的第三規劃階段。

　　清華規劃院副院長(cháng)梁偉指出，災區目前最緊迫的工作是臨時(shí)安置的問(wèn)題，清華規劃院的災后臨時(shí)安置的布局方案框架已經(jīng)基本出來(lái)，基本到了查遺補缺的階段。

　　但他認為，盡管存在災后重建的3個(gè)階段，但是并不一定是完全按照先后順序�！霸诮鉀Q當前最緊迫的臨時(shí)安置問(wèn)題的同時(shí)，也要細致了解當地的規劃歷史，地震的破壞情況，決定未來(lái)的規劃策略，實(shí)際上短期的急迫問(wèn)題和長(cháng)遠的規劃是穿插疊合共同進(jìn)行的�！彼�說(shuō)。

　　清華規劃院主要負責整個(gè)阿壩州的災后重建，這包括受災嚴重的映秀鎮、汶川縣城等地區的重建規劃。

　　中國城市規劃院，主要負責德陽(yáng)、綿陽(yáng)災后重建的規劃設計。這包括受災嚴重的綿竹、什邡、北川、安縣等，以及各個(gè)受災嚴重的鄉鎮的重建。同濟規劃院則負責都江堰、彭州、崇州、大邑的規劃。除了牽頭的這三家規劃院，也有其他規劃院參與重建規劃。

　　上述三家規劃院參與的僅僅是整個(gè)國家汶川地震后災后重建規劃的一部分。中國城市規劃院一位李姓辦公室主任告訴記者，他們參與的是各地的城鎮、鄉鎮的規劃。其他方面的重建規劃屬于別的部門(mén)編制。

　　部分鄉鎮將搬遷或撤并

　　梁偉表示，“下一步最緊迫的工作就是安排充足的人力，資源，爭取在3個(gè)月內盡快完成災后重建規劃綱要，確定具體的原則、事項和方案。只要大方向確定下來(lái)，重建工作就會(huì )更加順利地進(jìn)行�！�

　　中國城市規劃院和同濟規劃院也在加快規劃編制的步伐。其中，同濟規劃院吳志強為組長(cháng)的同濟規劃院團隊已經(jīng)基本結束過(guò)渡安置規劃，準備著(zhù)手長(cháng)期的安置規劃。根據他的說(shuō)法，這些臨時(shí)安置的規劃，已經(jīng)埋下了長(cháng)期安置規劃的伏筆。

　　不過(guò)，對于這次地震涉及范圍多為山區，次生地質(zhì)災害是重建規劃不得不考慮的問(wèn)題，將有部分鄉鎮和縣需要遷移地址。

　　根據四川省發(fā)改委主任劉捷在6月2日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上介紹，城鎮建設規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃將分別選擇一個(gè)原地重建和一個(gè)異地遷建的鄉鎮進(jìn)行先期建設試點(diǎn)。

　　梁偉告訴本報記者，有關(guān)阿壩自治州地震災區的規劃，包括汶川縣城是否異地選址重建，規劃的時(shí)候會(huì )綜合考慮社會(huì )、經(jīng)濟等因素，但是會(huì )“盡量在原地”。

　　梁偉認為，汶川縣城原來(lái)的地址是沒(méi)有安全隱患的，規劃將努力做到確保安全，不打破原狀態(tài)，盡快使城市恢復活力。

　　而受災更為嚴重的北川縣城等地，異地重建已經(jīng)不可避免。

　　在中國城市規劃院所承擔的規劃和研究項目中，就包括北川縣城搬遷選址，北川新縣城總體規劃暨首期發(fā)展地區城市設計；北川老縣城（曲山）地震博物館（震災紀念地）規劃研究及當前管理措施建議。

　　此外，受損嚴重，還有一些鄉鎮可能需要遷移重建或者撤并。在中國城市規劃院的規劃任務(wù)中就包括部分嚴重災損建制鎮、鄉鎮重建、撤并、搬遷規劃。

　　不過(guò)，有關(guān)鄉鎮需要遷移或撤并的研究仍只是建議，可選址地點(diǎn)也可能是幾個(gè)，“由地方政府最終拍板�！敝袊�城市規劃院辦公室一位人士解釋說(shuō)。