鄭州市人民政府副市長(cháng)：丁世顯

　　鄭州市是河南省省會(huì )，地處中原腹地，西依嵩山，北臨黃河，是中華民族的搖籃和華夏文明的重要發(fā)祥地，素有“中、通、豐、古、商”的特點(diǎn)，居中國經(jīng)濟戰略承東啟西、貫通南北的樞紐地帶。悠久的歷史，優(yōu)越的區位和豐富的資源，使鄭州成為中國八大古都之一、全國重要的交通通訊樞紐、著(zhù)名商埠和隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要中心城市。鄭州現轄6區5市1縣和鄭東新區、2個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、1個(gè)國家級出口加工區，總面積7446.2平方公里，總人口716萬(wàn)人，市區建成區面積262平方公里，非農業(yè)人口255.48萬(wàn)人。

　　鄭州市歷史上曾飽受風(fēng)沙危害，綠化基礎十分薄弱，“無(wú)風(fēng)三尺土，有雨滿(mǎn)街泥”是舊鄭州的真實(shí)寫(xiě)照。解放后，尤其是1954年成為省會(huì )城市以后，歷屆市委、市政府十分重視城市園林綠化工作，堅持不懈地開(kāi)展防風(fēng)固沙和城市綠化建設，至二十世紀八十年代中期，鄭州市以大樹(shù)多、綠量大，贏(yíng)得了“綠城”美譽(yù)。近年來(lái)，從建設大鄭州和全國區域性中心城市、實(shí)施可持續發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境的高度出發(fā)，市委、市政府更加重視城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，堅持經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，把園林綠化作為城市現代化建設和增強城市綜合競爭力的重要組成部分。2000年，鄭州市提出創(chuàng )建園林城市的目標以來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化的通知》精神，將園林綠化擺在改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng )造良好人居環(huán)境和提高城市品位的突出位置，以創(chuàng )建園林城市為載體，以綠環(huán)圍繞、綠線(xiàn)穿插、綠點(diǎn)均布為特色，加強科學(xué)規劃，加大資金投入，加快發(fā)展速度，政策扶持，創(chuàng )新舉措，采取規劃建綠、拆墻透綠、沿河布綠、依法治綠等措施，開(kāi)展公園游園廣場(chǎng)建設、城市河道治理綠化、道路和出入市口整治綠化、單位居住區綠化達標建設、中心城區綜合整治、鄭東新區大型公園綠地建設、城郊防護林建設等系列性大規模創(chuàng )綠建綠工程，市區綠地面積大幅度增加，各項綠化指標逐年提高。精心構建新城區綠化氣勢磅薄、老城區綠地星羅棋布，綠色植被與自然、人工環(huán)境和諧共存，林園相映、林水相依、品位高雅、文化底蘊深厚的園林綠化景觀(guān)，構筑了城市綠化與城市建設協(xié)調快速發(fā)展的格局。2002年被命名為“河南省園林城市”，2003年被評為“全國園林綠化先進(jìn)城市”，2005年經(jīng)衛星遙感測定，鄭州中心城區綠化覆蓋率34.9%，綠地率31.7%，人均公共綠地8.17平方米，成功步入“國家園林城市”行列。

　　一、城市綠化跨越式發(fā)展

　　自2001年以來(lái)，市區共新增綠地2336公頃，年均新增綠地467公頃，市區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積三大綠化指標分別由22.62%、28.82%、4.8平方米增加到31.7%、34.9%、8.17平方米。

　　——公共綠地建設成效顯著(zhù)

　　中心城區按照綠地系統規劃，新建了熊兒河濱河公園、月季公園等16個(gè)公園。鄭東新區按照建設生態(tài)園林城區的目標，建成了中央公園、城市公園、交通公園和河川公園。在中心城區建筑密集、可用空地緊缺的情況下，按照綠地服務(wù)半徑500米布局，結合舊城改造、城中村改造、產(chǎn)業(yè)結構調整和拆除違章、臨時(shí)建筑等工作，建成小游園138個(gè)。完成了市區10個(gè)出入市口的整治綠化，以及綿延100多公里的環(huán)城快速路和主要干道兩側各30米到60米的綠化帶建設，“綠不斷線(xiàn)，景不斷鏈”。目前，建成區有公園45個(gè)、綠化廣場(chǎng)17個(gè)，游園156個(gè)。這些綠地分布均勻，有效地改善了人居環(huán)境，方便了市民晨練、休閑和文化娛樂(lè )活動(dòng)的開(kāi)展。

　　——道路綠化特色明顯

　　中心城區內人民路、金水路等百余條道路，行道樹(shù)以法桐為主，樹(shù)干粗壯挺拔，冠大蔭濃，構成了宏大的林蔭路系統，成為鄭州城市綠化的特色。近年來(lái)，在保護和發(fā)展這一特色的同時(shí)，按照樹(shù)種多樣、色彩豐富、鄉土為主、栽植大規格苗木的原則，先后完成了金水東路、鄭汴?yáng)|路等90多條新建道路的綠化，并通過(guò)大規模拆遷違章、臨時(shí)建筑，完成了東、西、南、北三環(huán)路、鄭花路、科學(xué)大道的整治綠化，形成了一條條綠色隧道景觀(guān)。道路綠化已形成點(diǎn)成景、線(xiàn)成蔭、帶成廊、片成林、相互交織的有機整體。

　　——單位居住區綠化穩步發(fā)展

　　根據不同庭院和小區情況，依形就勢，充分利用樓間、屋頂等空間，讓能綠的地方都綠起來(lái)，做到“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠，推窗見(jiàn)景”。各類(lèi)建設項目嚴格按照規定留足建好綠地，實(shí)現開(kāi)發(fā)一區，綠化一片�，F有庭院、居住區積極開(kāi)展“園林式單位”、“園林式居住區”創(chuàng )建活動(dòng)，擴展綠化空間，提升品位檔次，不斷加快綠地的改造和完善，實(shí)施拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、破硬造綠、立體綠化等方式整治提高，增加綠量，提高環(huán)境質(zhì)量。

　　——大環(huán)境綠化成績(jì)斐然

　　依托全民義務(wù)植樹(shù)和市財政每年1億元的投入，相繼實(shí)施了環(huán)城生態(tài)防護林建設、風(fēng)沙源治理、北部荒山造林、黃河灘區生態(tài)綠化、通道綠化等大環(huán)境綠化，啟動(dòng)了森林生態(tài)城建設工程，建成了黃河風(fēng)景名勝區、黃河大觀(guān)風(fēng)景區、環(huán)城防護林、黃河大堤防護林、黃河濕地公園等，總面積5000多公頃。在市區鐵路沿線(xiàn)，按20－30米寬的標準進(jìn)行拆遷綠化，新植樹(shù)木100多萬(wàn)株；將穿越城區的三條河道進(jìn)行綜合整治，建成開(kāi)放式濱河公園，條條楔形綠色廊道與城郊綠化連為一體。

　　二、城市生態(tài)環(huán)境改善，社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展

　　——城市功能日益完善

　　2003年以來(lái)，為“完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城市形象，提升城市品位，建設生態(tài)宜居城市”，市委、市政府提出了中心城區“一年一小變，三年一大變”的城市發(fā)展目標，通過(guò)大規模的中心城區綜合整治，實(shí)施了市政道橋建設改造、市容街景整治、夜景照明、架空線(xiàn)路入地、公用設施更新改造、環(huán)境衛生設施完善、鐵路沿線(xiàn)整治等數十項工程，開(kāi)展了創(chuàng )建國家園林城市、衛生城市、環(huán)保模范城市、全國文明城市“四城聯(lián)創(chuàng )”工作，樹(shù)立以人為本和可持續發(fā)展的城市建設理念，堅持生態(tài)建設與城市基礎設施相配套、與環(huán)境綜合整治相結合，三年來(lái)共累計完成城市建設投資729億元，其中中心城區綜合整治完成投資202億元，進(jìn)行城市道路、供水、供氣、公共交通、垃圾處理、污水處理等設施建設，城市基礎設施逐步由滯后制約型向基本適應型、適度超前型轉變，城市面貌煥然一新，城市建設管理水平明顯提高。

　　——學(xué)習借鑒浦東經(jīng)驗，高起點(diǎn)規劃建設鄭東新區

　　邀請國內外規劃設計大師獻智獻策，為鄭東新區構繪高標準藍圖，規劃鄭東新區150平方公里，綠地率51.16%。三年來(lái)，鄭東新區建設圍繞“三年出形象，五年成規�！钡哪繕�，累計引進(jìn)項目165個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資202.5億元，房屋建設面積達888.6萬(wàn)平方米，路、橋、水、電等基礎設施全面覆蓋，入住人口達8萬(wàn)人，基本實(shí)現了“三年出形象”的目標。目前中央商務(wù)區基礎設施配套、景觀(guān)綠化基本到位，起步區按計劃續建，中心湖、南北運河南運河段主體工程已經(jīng)完工，8個(gè)城市公園、6個(gè)交通公園、4個(gè)河川公園、1個(gè)中央公園建設基本完成，廣闊的綠地空間和水體空間構筑出一座嶄新靚麗、朝氣蓬勃的生態(tài)景觀(guān)新城。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善

　　通過(guò)大規模城市園林綠化和生態(tài)建設，城市煙囪消失，排污口控制，重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷，關(guān)、停、并、轉污染企業(yè)719家，取締燃煤大灶5萬(wàn)多個(gè)，市容市貌、環(huán)境衛生不斷提高。市區風(fēng)沙危害得到消除，城市熱島效應大大緩解，2004年、2005年中心城區空氣質(zhì)量二級以上的天數分別達到298天、300天。市區法桐樹(shù)上每年迎來(lái)數萬(wàn)只鷺鳥(niǎo)棲息，城郊森林公園、風(fēng)景區、生態(tài)林內生物多樣，景色誘人，每至周末節假日迎來(lái)數十萬(wàn)城市居民休閑觀(guān)光。一個(gè)天藍、地綠、水清的生態(tài)城市顯露雛形。

　　——人居環(huán)境顯著(zhù)提升

　　讓市民生活在四季常綠、花草輝映的綠色家園，維護好、發(fā)展好、實(shí)現好人民群眾的根本利益，從老百姓身邊的小事抓起，注重改善人居環(huán)境。從2003年開(kāi)始，政府每年都把建設游園綠地作為為民辦的十件實(shí)事之一，強力推進(jìn)，2003年建成小游園62個(gè)，2004年建成34個(gè)，2005年建成42個(gè)。這些游園雖然面積不大，但都建在居民的家門(mén)口，一處處小游園分布市區，市民出門(mén)見(jiàn)綠，大大改善了人居環(huán)境。對貫穿市區、曾被居民稱(chēng)為“龍須溝”的金水河、熊兒河、東風(fēng)渠進(jìn)行了大規模的拆遷、截污、護砌和綠化美化，形成了綠樹(shù)、碧水、園林小品相互交融的三條景觀(guān)“綠廊”。1998年在全國率先實(shí)施公園免費開(kāi)放、園內公廁免費使用，辟建老年人免費健身園，使公共綠地融休閑、健身、游園等功能于一體，成為群眾休閑娛樂(lè )的好去處，體現了政府以人為本、為民服務(wù)的民本思想。自2003年在全市范圍內開(kāi)展了以綠化、美化、安全、方便為主要內容的舒適小區、優(yōu)美庭院創(chuàng )建活動(dòng)，最大限度地增加綠量，提高人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，已建成綠地率30%以上的一類(lèi)社區288個(gè)、一類(lèi)小區2084個(gè)、一類(lèi)單位1490個(gè)。全市有80%的社區、小區、單位不僅綠化達標，而且實(shí)現了“路平、水通、燈明、安全、衛生”。

　　——發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

　　通過(guò)建設園林城市，增強城市宜居性，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，先后有沃爾瑪、家樂(lè )福、麥德龍等15家世界500強企業(yè)，中煙集團、天津順馳、上海綠地、澳門(mén)寶龍等大批國內知名企業(yè)紛紛入駐，逐鹿中原。2004年，在世界銀行發(fā)布的《2003中國投資環(huán)境報告》中，鄭州市排名前十位。同時(shí)，被聯(lián)合國列為中國25個(gè)最具發(fā)展潛力的城市之一。2003年生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達到1102.1億元，同比增長(cháng)14.7%；2004年實(shí)際使用外資2.42億美元，比上年增長(cháng)58.5%；實(shí)現生產(chǎn)總值1375億元，同比增長(cháng)15.5%。2005年實(shí)際使用外資3.4億美元，比上年增長(cháng)38.6%；完成生產(chǎn)總值1650億元，同比增長(cháng)15.8％。2006年3月，《2006年中國城市競爭力藍皮書(shū)》發(fā)布，以鄭州為中心的中原城市群在城市競爭力排名中列全國第七，中部第一。

　　三、政府引導、全民參與，探索符合實(shí)際的城市綠化模式

　　——政府主導、市區分工、各方協(xié)同、全民參與

　　多年來(lái)，鄭州市上下形成共識，加強城市綠化建設和創(chuàng )建國家園林城市的最終目的是為市民提供良好的生活環(huán)境、提升城市綜合競爭力、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。市委、市政府始終堅持這個(gè)指導思想，把建設園林城市列入工作重點(diǎn)，成立了以市委書(shū)記為組長(cháng)的創(chuàng )建國家園林城市工作領(lǐng)導小組，下設市、區兩級創(chuàng )建國家園林城市辦公室，明確責任目標、責任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，實(shí)行全方位、立體化的創(chuàng )建機制，省市聯(lián)動(dòng)，市區分工，部門(mén)協(xié)同，全民參與。在政府的扶持和推動(dòng)下，形成了園林綠化規劃設計、工程建設、養護管理、科研推廣、技術(shù)咨詢(xún)、花木經(jīng)營(yíng)等行業(yè)健康良好的市場(chǎng)機制，為城市綠地的高水平建設管理提供有力的技術(shù)服務(wù)支撐。

　　——堅持規劃建綠

　　做好規劃，嚴格按規劃實(shí)施建設是快速增加綠地面積、健全完善城市綠地系統、逐年穩步提高各項綠化指標的重要手段。近年來(lái)，鄭州市嚴格實(shí)施城市綠地系統規劃，劃定城市綠線(xiàn)，不惜重金拆遷補償，大規模建設公園、游園、沿河沿路綠地，創(chuàng )造了鄭州史無(wú)前例的綠化發(fā)展速度。

　　——遵循植物多樣性原則，建設精品園林

　　在園林綠化建設管理和創(chuàng )建園林城市進(jìn)程中，遵循植物多樣性原則，堅持生態(tài)建綠理念，建設精品園林。一是根據人的生態(tài)行為規律和心理審美要求，營(yíng)造完善了生態(tài)型、觀(guān)賞型、游憩型等多種類(lèi)型的綠地。二是以植物造景為主，植物配置適地適樹(shù)，以喬木為主，以速生鄉土樹(shù)種為主，喬、灌、草相結合，增加城市綠量，突出大樹(shù)大綠的綠城特色。三是與中原文化相結合，運用傳統造園手法，注重城市雕塑、小品與綠地景觀(guān)和周?chē)�環(huán)境協(xié)調相融，體現地域文化特色。四是對市區公園和動(dòng)物園內部景區景點(diǎn)進(jìn)行高標準規劃設計和改造，消滅黃土裸露，對園內非園林建筑、游樂(lè )設施、服務(wù)攤點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。實(shí)行了禁止車(chē)輛入園、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，實(shí)施了亮化工程，全部取締綠化廣場(chǎng)內的游樂(lè )項目。

　　——積極拓寬思路，探索園林建設新途徑

　　針對中心城區土地緊張、建設資金不足的問(wèn)題，鄭州市積極探索，大膽嘗試，通過(guò)長(cháng)期承租土地的方式，先后建成了綠蔭公園、航海廣場(chǎng)、光大廣場(chǎng)等公共綠地；采用劃拔、變更土地使用性質(zhì)的方法，將市區內原屬農業(yè)等其它部門(mén)的市園林場(chǎng)、園藝場(chǎng)、工人文化宮等劃歸園林部門(mén)，并改建成公園，有效地推動(dòng)了公共綠地的快速發(fā)展。

　　——堅持城郊綠化同步發(fā)展，提高整體綠化水平

　　為提高整體綠化水平，構筑城郊一體的城市生態(tài)大環(huán)境綠化圈，在搞好市區綠化建設的同時(shí)，積極實(shí)施城市周邊生態(tài)建設工程，建成了環(huán)城防護林、黃河大堤防護林、水源涵養林、過(guò)境道路防護林、河道綠地、高壓走廊綠地和鐵路綠地等。市區綠化和郊區綠化協(xié)調發(fā)展，城市綠化生態(tài)系統逐步健全完善。

　　展望未來(lái)，前程似錦�！笆�一五”期間，鄭州市將抓住中央實(shí)施中部崛起戰略的機遇，按照河南省委、省政府將鄭州建設成為全國區域性中心城市和中原城市群經(jīng)濟隆起帶龍頭城市的要求，以可持續發(fā)展為主題，以提高城市綜合競爭力為主線(xiàn)，以改善城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立“綠化優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、持續發(fā)展”的理念，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理、高速度發(fā)展，大規模推進(jìn)中心城區綠化建設，加快鄭東新區“生態(tài)城區”建設進(jìn)程，完善城郊一體的綠色生態(tài)體系，2006年爭創(chuàng )全國綠化模范城市，并在國家園林城市的基礎上，力爭用3至5年的時(shí)間，在中西部城市中率先把鄭州建設成為生態(tài)良好、景觀(guān)宜人、人居環(huán)境舒適的國家生態(tài)園林城市。