黨中央、國務(wù)院確定《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》后，災后重建規劃工作全面展開(kāi)。住房和城鄉建設部負責災后重建城鎮體系規劃（含市政公用基礎設施和風(fēng)景名勝區重建專(zhuān)項規劃）、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃的編制工作。

　　一、關(guān)于災后重建城鎮體系規劃

　　根據災后重建規劃總體部署，住房和城鄉建設部立即會(huì )同四川、陜西、甘肅省建設廳，全面開(kāi)展災后恢復重建城鎮體系規劃編制工作，迅速組織國內權威專(zhuān)家帶隊的規劃技術(shù)力量，成立了由總體組、市（州）組、縣（市）組構成的三級工作組赴災區展開(kāi)工作。自5月18日起，由中國城市規劃設計研究院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)等單位組成的工作組分赴重災區的6個(gè)市州22個(gè)縣（市）進(jìn)行實(shí)地調查，研究災后重建規劃工作思路和技術(shù)路線(xiàn)。目前，在住房和城鄉建設部的組織調度下，各組按計劃有序開(kāi)展工作，規劃初步成果已編制完成，并將于7月9日召開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì )。

　　在編制災區重建城鎮體系規劃過(guò)程中，規劃組堅持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、尊重科學(xué)、尊重自然的原則，按照實(shí)事求是、立足當前、兼顧長(cháng)遠的要求，合理利用現有市政基礎設施和公共服務(wù)設施，從規劃上防止不切實(shí)際的政績(jì)工程和形象工程的產(chǎn)生。災后重建城鎮體系規劃優(yōu)先考慮了受災群眾基本生活設施和公共服務(wù)設施的恢復，考慮了推進(jìn)城鎮功能的完善和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，注重恢復重建與歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、民族傳統風(fēng)俗文化的保護要求相協(xié)調，堅持體現地域和民族特色，考慮了與建設資源節約型、環(huán)境友好型城鎮和推進(jìn)城鎮節能減排工作相結合。

　　災后重建城鎮體系規劃的主要任務(wù)為：綜合提出四川省受災地區的城市、縣城和建制鎮布局及恢復建設規模；提出嚴重受災地區需要搬遷的縣城、鎮的選址和建設規模方案；提出搬遷及原址重建的縣城、建制鎮近期建設目標和建設重點(diǎn)；提出區域性交通、基礎設施布局方案；對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進(jìn)行評估，研究提出解決方案。

　　災后重建城鎮體系規劃的主要內容包括如下方面：發(fā)展條件評價(jià)、既有規劃評價(jià)、重建規模與人口布局調整、新建城鎮選址、住房建設、公共服務(wù)設施、城鎮市政基礎設施、歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護、風(fēng)景名勝區恢復與保護、防災體系構建、城鎮空間布局優(yōu)化、重點(diǎn)項目庫及重建示范鄉鎮、城鎮特色傳承、對部分規劃與重點(diǎn)工程的重新定位和修正進(jìn)行評估、重建建設用地標準與投資估算等。

　　二、關(guān)于災后重建農村建設規劃

　　住房和城鄉建設部在組織編制災后重建農村建設規劃中堅持在指導思想上全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本、民生優(yōu)先，尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，優(yōu)先解決受災農民住房和基本生活生產(chǎn)設施；統籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、新農村建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。

　　災后重建農村建設規劃堅持以原址為主、異地為輔，保護生態(tài)、保障生計，自下而上、落實(shí)到點(diǎn)，傳承文化、注重特色。住房和城鄉建設部將爭取規劃制定一步到位、災區在建設中分步實(shí)施。目前，農村建設規劃編制已進(jìn)入最后成果匯總階段。

　　三、關(guān)于災后重建城鄉住房建設規劃

　　住房和城鄉建設部在組織編制災后重建城鄉住房建設規劃中，在廣泛吸收和借鑒國內外經(jīng)驗，開(kāi)展基礎數據調查整理、分析和研究，多渠道征求災區群眾意見(jiàn)和建議，多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )的基礎上，科學(xué)制定城鄉住房建設標準，測算恢復重建所需資金，提出規劃實(shí)施和籌資方案。6月28日，災后重建城鄉住房建設規劃完成了初稿。目前，該規劃正在與其他規劃進(jìn)行銜接，對部分內容進(jìn)行完善和補充，近日將形成送審稿上報。

　　災后重建住房建設規劃主要包括以下幾方面內容：一是提出重建的總體目標。初步考慮提出，通過(guò)實(shí)行原址重建、異地新建和維修加固相結合的方式，三年基本完成住房恢復重建工作，使受災居民的住房問(wèn)題得到解決；二是提出重建規模和分年度的主要任務(wù)。在年度主要任務(wù)中，原則要求城鎮住房三年完成恢復重建，農村住房?jì)赡晖瓿苫謴椭亟�。三是提出重建標準。強調要滿(mǎn)足抗震設防要求，提高住房建設質(zhì)量，有效利用當地資源，戶(hù)型建設以中小套型為主，配套建設公共設施和綠地等。四是通過(guò)受災群眾自籌、政府支持、對口支援、社會(huì )捐贈等方式多渠道籌措城鄉住房重建資金。

　　規劃提出，城鎮住房重建按照政府主導、市場(chǎng)運作、政策支持、群眾自助的原則，由政府統一規劃組織，優(yōu)先安排維修和加固受損住房，抓緊建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，滿(mǎn)足受災城鎮居民多層次的住房需求。

　　規劃提出，農村住房重建將實(shí)行農戶(hù)自建、政府補助、部門(mén)幫扶相結合，以農民自建為主，國家給予資金補貼，各級政府在選址、規劃設計、施工技術(shù)等方面進(jìn)行指導，力爭經(jīng)過(guò)二～三年完成恢復重建工作，具體工作進(jìn)度安排為：

　　2008年完成災后重建農房建設年度建設計劃制定工作；完成受損農房的排險及輕微破壞農房的維修、加固工作；完成農房重建的場(chǎng)地清理和50%的農村居民點(diǎn)規劃；原址重建和已落實(shí)選址的異地遷建農戶(hù)至少保證有一間過(guò)冬的住房，完成農房重建總量的40%。

　　2009年基本完成災區農村居民點(diǎn)規劃；落實(shí)異地遷建農戶(hù)的建房選址并解決過(guò)冬住房問(wèn)題；受災農民全部住進(jìn)永久性住房，完成農房重建總量的80%；完成50%的村莊生產(chǎn)生活設施建設任務(wù)。

　　2010年基本完成災后重建農房建設任務(wù)；基本完成生產(chǎn)生活設施建設任務(wù)。

　　四、關(guān)于市政公用基礎設施和風(fēng)景名勝區重建專(zhuān)項規劃

　　市政公用基礎設施和風(fēng)景名勝區重建專(zhuān)項規劃成果既是地震災區城鎮體系規劃的有機組成部分，又相對獨立，是國家層面的、具有宏觀(guān)指導意義的規劃，是指導地震災區市政公用基礎設施和風(fēng)景名勝區災后重建的重要依據。

　　住房和城鄉建設部在市政公用基礎設施和風(fēng)景名勝區重建專(zhuān)項規劃組織編制工作中，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)，堅持統一領(lǐng)導、分工負責，地方為主、相互協(xié)調，注重宏觀(guān)性、綜合性和指導性。規劃編制以災區當地自然地質(zhì)條件、經(jīng)濟社會(huì )條件和資源環(huán)境承載力為前提和基礎，以災區市政公用基礎設施損毀狀況為依據，突出保障人民生產(chǎn)生活需要和促進(jìn)風(fēng)景名勝事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，指導災區人民恢復生產(chǎn)，重建家園。

　　市政公用基礎設施災后重建規劃包括城鎮供水、排水、污水處理、燃氣、市政道路、橋梁、交通場(chǎng)站、環(huán)衛和垃圾處理設施及園林綠化。風(fēng)景名勝區災后重建規劃范圍包括國家級、省級風(fēng)景名勝區，世界自然遺產(chǎn)地、世界自然與文化雙遺產(chǎn)地。災后重建規劃的指導時(shí)限為三年。目前，這兩項規劃初稿已基本完成。