如今外灘的黃浦公園，從前叫公家花園，也是上海最早的公園。1845年11月29日，上海道與英國領(lǐng)事簽訂《上海土地章程》，又稱(chēng)《地產(chǎn)章程》，規定外國人在上海的居留地范圍，即租界（settlement）。當時(shí)劃出自洋涇浜（今延安東路）至李家場(chǎng)（今北京東路）之間，沿黃浦江邊上一帶為英租界。到1848年，租界的北界又擴大到蘇州河邊上。但當時(shí)章程規定，黃浦江和蘇州河河面均屬上海主權。后來(lái)蘇州河與黃浦江交接處長(cháng)出一塊陸地（在蘇州河南，黃浦江西），這塊地在漲潮時(shí)被水浸沒(méi)，退潮時(shí)露出水面。于是到了1868年，英國領(lǐng)事文察斯德與上海道商議，工部局將這塊灘地填平，計30.4畝，要求在這里建造一座公園。上海道則認為：“其地雖為工部局所填，但地仍系中國官有，須征錢(qián)糧。惟該地位于英領(lǐng)署前，填高以為娛樂(lè )之所，設亭建閣，不屬營(yíng)利性質(zhì)，故即以洋商不得或租或賃，造屋牟利為條件，準其豁免錢(qián)糧。如不遵守，地即充公，此紙作廢，衡情行事�！�

　　1868年8月8日，此公園建成并開(kāi)放，取名為“公家花園”。園的形式當然屬西方園林形式，內有寬廣的草坪，草坪上有音樂(lè )廳，外國人的樂(lè )隊定期在這里演奏。高大的法國梧桐（懸鈴木）亭亭如蓋，夏天可以遮日，成為上海避暑的好去處。公園中還有“常勝軍紀念碑”及“馬嘉里紀念碑”等。這些紀念碑在太平洋戰爭后被日軍拆除。

　　公家花園門(mén)口有一塊告示牌，其中寫(xiě)著(zhù)“華人不得入內”，“狗不得入內”等字句。當時(shí)上海各界對此十分不滿(mǎn)，1881年4月6日，在虹口的美國基督教會(huì )醫院任職的中國籍醫生要求進(jìn)入公園而遭拒絕，他們便聯(lián)名上書(shū)工部局總辦韜朋，對公家花園“不準中國人進(jìn)入表示強烈憤慨，要求租界當局糾正這一錯誤”。4月28日，《申報》發(fā)表署名文章，指出：“是國既名曰公家花園，而不系以'泰西'字樣，則其不能為泰西人所私可知；蓋是園向歸工部局經(jīng)理，一切用項系于所收中外人等捐款項下動(dòng)支，況租界華人最眾，其所收之捐項在華人為不少，則是園亦當縱華人瀏覽，不容阻止，庶于公家兩字不相悖�！薄渡陥蟆返暮粲跻�起全市人民支持，上海商界團體和名紳也加入此行動(dòng)，反對公家花園不對華人開(kāi)放。后來(lái)經(jīng)多次談判，才于1886年5月24日，公共租界工部局同意公園對華人開(kāi)放，但又規定須穿西裝和日本裝。這些都是近代中國所受恥辱。解放后，這里改為黃浦公園，大家都可以入園游憩。門(mén)票人民幣3分，是上海所有公園中門(mén)票最便宜的。改革開(kāi)放后不久，黃浦公園開(kāi)放，不收門(mén)票，它是上海第一個(gè)取消門(mén)票的公園。