山西省晉城市人民政府關(guān)于《晉城市城市綠化管理辦法》的通知

發(fā)文單位：山西省晉城市人民政府
文    號：晉市政發(fā)〔2007〕30號
發(fā)布日期：2007-6-30
執行日期：2007-8-1

城區人民政府，市直及駐市各單位：

　　《晉城市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府2007年6月29日第23次常務(wù)會(huì )研究同意，現印發(fā)給你們，望認真遵照執行。

　　晉城市人民政府
　　二○○七年六月三十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設國家生態(tài)園林城市，根據國務(wù)院《城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在晉城市中心城市規劃區范圍內園林綠化的規劃、建設、保護和管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 晉城市園林局是城市園林綠化行政主管部門(mén)，負責城市綠化的組織、檢查、指導、協(xié)調和監督管理工作。

　　政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責做好城市綠化的有關(guān)工作。

　　第四條 城市綠化應當與城市其他公共設施統一規劃，統籌建設。

　　第五條 政府鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。

　　第六條 市、區人民政府對在城市綠化規劃、建設、管理和科研工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃和建設

　　第七條 城市規劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化行政主管部門(mén)應當依據城市總體規劃，組織編制城市綠地系統規劃，劃定綠線(xiàn)，報市人民政府批準后由城市園林綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第八條 綠地規劃應當按國家生態(tài)園林城市的要求安排綠化用地比例，合理規劃布局，明確各類(lèi)綠地的面積及其控制原則。

　　經(jīng)批準納入城市總體規劃的城市綠地規劃必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應按原審批程序取得批準，并及時(shí)補足綠化用地面積。

　　第九條 城市綠化規劃與建設應從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，形成統一完整的綠地系統。

　　任何單位和個(gè)人不得從事有礙于城市綠化的挖石、采礦、建筑活動(dòng)。

　　第十條　工程建設項目的附屬綠化工程，城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審核，實(shí)行綠色圖章制度。

　　建設單位在向規劃部門(mén)申領(lǐng)《建設工程規劃許可證》前，必須將綠化工程設計方案報市園林局審核，并取得《建設項目綠化意見(jiàn)書(shū)》。未取得《建設項目綠化意見(jiàn)書(shū)》的，規劃部門(mén)不予辦理《建設工程規劃許可證》。

　　綠化工程設計方案經(jīng)審核合格后，建設單位必須將配套綠化工程建設資金存入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。配套綠化工程建設資金在施工過(guò)程中按綠化工程進(jìn)度返還，綠化工程驗收合格后全部返還。

　　第十一條 城市園林綠化工程的設計、施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　城市園林綠化行政主管部門(mén)負責園林綠化工程的招投標及市場(chǎng)管理工作。

　　綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)驗收合格后，方可交付使用。

　　第十二條 建設單位按規劃代征的城市公共綠化用地，應移交城市園林綠化行政主管部門(mén)統一安排綠化建設。

　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

　　第十三條 建設工程項目的配套綠化工程，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　開(kāi)發(fā)區建設、舊城改造區建設及其他基本建設的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節。

　　第十四條 城市新建、改建、擴建工程項目和開(kāi)發(fā)住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資。

　　綠化經(jīng)費要納入建設項目投資預算。城市新建單位庭院、居住小區建設項目的綠化投資要占單位庭院、小區建設總投資的5%以上，新建道路的綠化投資要占道路建設總投資的8%以上。

　　綠化工程驗收合格后，由城市園林綠化行政主管部門(mén)發(fā)放《綠地證》。

　　第十五條 城市新建工程必須按城市綠地規劃安排綠化用地，綠化用地標準應當按下列規定執行：

　�。ㄒ唬┬陆▎挝煌ピ�、居住區綠地占總用地面積比率不低于35%；

　�。ǘ�）城市道路主干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25%，次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于20%，景觀(guān)路綠化帶面積占道路用地比率不低于40%；

　�。ㄈ�）城市內水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

　�。ㄋ模﹩挝痪G地率應符合以下標準：工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于25%；產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠(chǎng)應當根據國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于40%；學(xué)校、醫院、休養（療養）院（所）、機關(guān)團體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊等單位的綠地率不低于35%；

　�。ㄎ澹┕�共綠地中綠化用地比率，按照國家有關(guān)規定執行。

　　舊城改造地區的綠化用地面積，按照前款（一）、（二）、（四）項規定的指標可以降低5%.

　　第十六條 建設工程項目因特殊原因綠化用地達不到規定標準的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，建設單位可繳納缺建綠地補償金。補償金包括當年基準地價(jià)、綠地建設經(jīng)費和8年養護費用，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照規劃實(shí)施易地綠化。

　　城市缺建綠地的補償標準，由政府價(jià)格主管部門(mén)制定。

　　第十七條 因線(xiàn)路、管道建設而影響城市綠化的，建設單位應當與城市園林綠化行政主管部門(mén)協(xié)商確定保護措施。

　　施工中確需移植樹(shù)木、占用綠地的，應當由城市園林綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)處理，建設單位應當承擔所需費用。

　　第十八條 新建、改建各種管線(xiàn)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�(xiàn)的外緣，離樹(shù)干外緣凈距不少于1米；

　�。ǘ�）架設電桿、安裝消防等設施，離樹(shù)干外緣凈距不少于3米；

　�。ㄈ�）電力線(xiàn)路與樹(shù)木之間的距離執行《110-500KV架空送電線(xiàn)路設計技術(shù)規程》；

　�。ㄋ模┢渌�新建架空線(xiàn)的高度以及已建成的地上地下設施未達到前項規定的，按照城市規劃的要求，應當制定保護措施。

　　第十九條 經(jīng)國土資源管理部門(mén)批準暫緩建設的用地，應當建設臨時(shí)綠地。臨時(shí)綠地應當設置明顯的標志。

　　第二十條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要，其面積占城市建成區總面積比率不低于2％。

　　第三章 保護和管理

　　第二十一條 城市綠地實(shí)行綠線(xiàn)管理。

　　綠線(xiàn)不得任意調整，因城市建設確需調整的，城市規劃行政主管部門(mén)應當征求城市園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并按照規劃審批權限報原審批機關(guān)批準。調整綠線(xiàn)不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線(xiàn)減少規劃綠地的，應當落實(shí)新的規劃綠地。

　　第二十二條 城市管理行政執法部門(mén)按照執法授權，確定專(zhuān)門(mén)人員，加大對違反本辦法行為的執法力度。

　　第二十三條　城市規劃區內的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，除國家另有規定外，由城市園林綠化行政主管部門(mén)管理；各單位界內綠地的綠化，由該單位負責管理；居住區綠地的綠化，由產(chǎn)權所有者或其委托人管理，必要時(shí)由當地居民委員會(huì )牽頭統一管理；城市苗圃由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　各臨街單位應當對單位門(mén)前的公共綠地、樹(shù)木和綠化設施加以保護。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市園林綠化用地。

　　因建設和其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，按規定辦理臨時(shí)用地手續，交納臨時(shí)占用綠地費，并承擔植物和設施損壞費用。

　　建設工程竣工后，建設單位應當在規定期限內拆除綠化用地范圍內的臨時(shí)設施，并將占用的綠化用地清理干凈，恢復原狀。

　　第二十五條 在城市的公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)或委托單位同意后，持工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

　　第二十六條 城市園林綠化行政主管部門(mén)，應當建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草正常生長(cháng)及綠化設施完好無(wú)損。

　　城市園林綠化行政主管部門(mén)應當按照技術(shù)操作規程進(jìn)行城市綠化，提高植樹(shù)、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。

　　第二十七條 加強園林綠化植物的病蟲(chóng)害防治工作。對引進(jìn)或調出的苗木、花卉、種子，必須按《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》的規定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準引進(jìn)或調出。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門(mén)對城市規劃區范圍內的古樹(shù)名木應當進(jìn)行重點(diǎn)保護，建立檔案，設立標志。禁止砍伐、移植和損壞古樹(shù)名木，特殊情況下確需移植的應當經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準。

　　禁止在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影外沿5米范圍內堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設管線(xiàn)、打樁、挖坑取土等損害古樹(shù)名木的行為。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、非正常修剪城市規劃區內的樹(shù)木。

　　確需砍伐、移植和非正常修剪樹(shù)木的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準。每砍伐一株樹(shù)，必須到城市園林綠化行政主管部門(mén)指定地點(diǎn)補栽胸徑不小于5厘米的樹(shù)木10株以上，或者出資由城市園林綠化行政主管部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)人員補栽。移植、非正常修剪城市樹(shù)木須按有關(guān)規定補償。

　　砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)指定的綠化專(zhuān)業(yè)隊伍具體實(shí)施。

　　因救災、搶險確需立即砍伐、移植、修剪樹(shù)木的，除古樹(shù)名木外，可先行處理，但應在險情排除后的10日內，到城市園林綠化行政主管部門(mén)補辦有關(guān)手續。

　　第三十條 城市樹(shù)木有下列情形之一的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)鑒定，并通知督促樹(shù)木的所有者或管理者及時(shí)砍伐處理。

　�。ㄒ唬┌l(fā)生病蟲(chóng)害無(wú)法挽救和自然枯死的；

　�。ǘ�）長(cháng)勢極度衰弱，無(wú)觀(guān)賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險的；

　�。ㄈ�）嚴重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構筑物和人身安全的。

　　樹(shù)木砍伐處理后要及時(shí)補栽新樹(shù)。

　　第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：

　�。ㄒ唬┰诰G地內損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設施；

　�。ǘ�）在樹(shù)木上牽掛繩索、架設電線(xiàn)，在綠地內晾曬物品，停放車(chē)輛，放牧；

　�。ㄈ�）在綠地或綠化帶內挖坑取土、堆放物料；

　�。ㄋ模┰诰G地內搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┚蜆�(shù)蓋房、設置廣告牌和標語(yǔ)牌；

　�。�六）距樹(shù)木一米以?xún)榷逊盼锪�，兩米以�(xún)韧谏橙⊥粒?/P>

　�。ㄆ撸┢渌麚p害綠地有礙樹(shù)木生長(cháng)的行為。

　　第三十二條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹(shù)木、花草和園林綠化設施的，事故責任人應承擔賠償責任。

　　第三十三條 獎勵公民監督、舉報損害城市綠化及其綠化設施的行為。

　　第四章 處 罰

　　第三十四條 違反本辦法擅自占用綠化用地的，由城市管理行政執法部門(mén)依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十五條 違反本辦法第十條規定的，由城市管理行政執法部門(mén)依據《條例》規定責令停止施工，限期改正，或者采取其他補救措施。

　　第三十六條 違反本辦法第二十五條規定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)或者其委托單位依據《條例》規定責令限期遷出或者拆除，并對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以500元以上1000元以下的罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)或者其委托單位給予警告，可處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)依據《條例》規定取消設點(diǎn)申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十七條 違反本辦法第二十九條規定的，未經(jīng)批準或者未按批準的數量、樹(shù)種、時(shí)間、地點(diǎn)移植、砍伐和非正常修剪城市樹(shù)木的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止侵害，并依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十八條 有本辦法第三十一條規定行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)依據《條例》規定責令停止侵害，依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十九條 城市園林綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位等負有管理責任的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第四十條 本辦法所稱(chēng)城市綠地，是指中心城市規劃區內的公共綠地、道路綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、防護綠地。

　　本辦法所稱(chēng)城市綠化設施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、石桌、石凳、垃圾桶、護欄、圍墻、園路、園燈、園林雕塑及其他景觀(guān)建筑。

　　本辦法所稱(chēng)綠線(xiàn)，是指中心城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

　　第四十一條　本辦法由晉城市園林局負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2007年8月1日起施行�！稌x城市城市綠化實(shí)施辦法》（晉市政辦[2003]38號）同時(shí)廢止。