古鎮新城 都市宜居新典范

　　2008年9月22日 下午15：30，由上海市青浦區人民政府主辦，上海市朱家角投資開(kāi)發(fā)公司 、上海市青浦區朱家角鎮政府承辦的“上海朱家角·宜居城市規劃建設實(shí)踐研究報告成果”新聞發(fā)布會(huì )在文化名鎮朱家角召開(kāi)。

　　由區政府領(lǐng)導、課題組主要研究人員、評審專(zhuān)家、房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)商、各新聞單位記者等就朱家角創(chuàng )建宜居城市在現場(chǎng)展開(kāi)了精彩的闡述。同時(shí)，根據建設部專(zhuān)家評審，朱家角符合“宜居”城市標準，由此也標志著(zhù)朱家角成為中國第二、華東第一的宜居城市。

　　在發(fā)布會(huì )上，朱家角投資公司和朱家角鎮政府細致入微的介紹了近幾年朱家角創(chuàng )建宜居城市情況。朱家角順水而曲，依水而生，百年以來(lái),一直是江浙入滬經(jīng)商、出海的必經(jīng)之地。生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、居住尺度、體量規模，處處透露出傳統江南水鄉的“宜居”文化，是上海目前保留得最好的明清建筑群。一個(gè)古鎮、二個(gè)高爾夫球場(chǎng)、三個(gè)四A級景區，是上�！耙怀蔷沛偂卑l(fā)展規劃中唯一定位中國傳統特色的試點(diǎn)城，是全國第三批“中國歷史文化名鎮”和“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”。

　　用世界的語(yǔ)言說(shuō)文化中國傳承中華文化，融合古鎮水鄉元素，打造“江南古鎮新水上人家”。朱家角的建設是TOWN的概念，從1998年開(kāi)始，朱家角的建設主要經(jīng)歷沖動(dòng)期（1998-2000）、規劃期（2000-2004）、建設期（2004-2006）、宜居定位、品牌塑造期（2006至今）。從整體規劃、環(huán)境治理、文化創(chuàng )新、打造優(yōu)美環(huán)境，到關(guān)注民生、資源節約，其硬規劃和軟規劃并舉，總體建設規劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規劃并行、專(zhuān)家設計與群眾參與相結合等，專(zhuān)業(yè)設計與開(kāi)放性討論結合，與上海市規劃局聯(lián)合舉辦了“新江南水鄉”國際公開(kāi)競賽，分別邀請了眾多建筑大師以及藝術(shù)、文學(xué)大師共成功策劃舉辦了三次“新江南水鄉”系列論壇。

　　朱家角運用強大的宣傳工具，使城市規劃制度深入民心，提高了市民的規劃素養。我們在全鎮設有城市規劃展示廳，先后展示了朱家角歷史文化名鎮保護規劃、朱家角鎮域總體規劃、朱家角鎮區土地利用規劃、朱家角中心鎮控制性詳細規劃等熱點(diǎn)規劃內容，除規劃展示外，還利用報紙、電視、印制宣傳冊等手段對規劃進(jìn)行宣傳，市民自發(fā)通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、傳真、E-mail和親自到訪(fǎng)等形式對政府規劃決策進(jìn)行點(diǎn)評和有效干預。2007年，政府通過(guò)議政角收集到的市民反饋信息達2100條，其中城市規劃方面的建議850條，采納實(shí)施的達32條。2004年關(guān)于鎮政府的選址和建設在市民的意見(jiàn)下推翻了原定的方案而選擇最終讓市民滿(mǎn)意的現方案。市民積極參與環(huán)保監督、市民主動(dòng)參與在改善居住條件、成立朱家角社區管理協(xié)會(huì )等民間團體，整合朱家角社會(huì )團體和居民群眾的公共管理和安全保衛資源，提升社區公眾公共管理水平等公眾參與的各項活動(dòng)。

　　朱家角采取“灌腸、洗胃、整容”三個(gè)步驟，給朱家角穿衣戴帽，有效地對環(huán)境進(jìn)行治理。

　　舉行“2007朱家角‘新江南水鄉’公共建筑小品設計競賽”，并對古鎮區標志、標識設計改造完成。遵循保護、傳承、創(chuàng )新的理念，讓古鎮在保護中發(fā)展，讓千年古鎮享受現代生活。古鎮老宅、田歌、藏書(shū)；端午節活動(dòng)、課植園的修繕和擴展等；古鎮商業(yè)業(yè)態(tài)的調整；水鄉音樂(lè )季；新開(kāi)各種展示館。朱家角制定了《朱家角文物保護規定》等5個(gè)地方性條例，將歷史遺產(chǎn)的管理和保護作為與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位。對所有歷史文物按照“保護級別標準”分別制定不同的保護辦法，并對歷史文物全部建立電腦檔案，確保歷史遺跡不受破壞。實(shí)施商業(yè)業(yè)態(tài)調整，遷出不適應古鎮歷史文化氛圍的商業(yè)項目，吸納古董、畫(huà)廊等文化商家進(jìn)駐，減少“商”氣，形成濃郁的文化氛圍。

　　從02年到現在，朱家角有效地開(kāi)展了前瞻性課題研究，堅持“謀定而動(dòng)”；有效地編制了總體建設規劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規劃；有效地組織了6條道路為主的各類(lèi)市政基礎設施建設；有效地實(shí)施了以大淀湖為核心的水系改造和以綜合管網(wǎng)改造為重點(diǎn)的老鎮區改造工程；有效地增加了朱家角古鎮的文化氛圍；有效地打造了朱家角“宜居”的品牌；有效地推動(dòng)了公建配套項目建設。通過(guò)六年建設，朱家角鎮創(chuàng )建國家園林城鎮區域面積為27.49km2，創(chuàng )建區綠化總量1199.03萬(wàn)m2，公共綠地總面積為274.3萬(wàn)m2，綠地覆蓋面積1257.1萬(wàn)m2，綠地覆蓋率為45.73%。朱家角始終堅持“以人為本”，關(guān)注民生，圓滿(mǎn)完成農民的吸養老安置。同時(shí)做到“應保盡保，應幫盡幫”，發(fā)放各類(lèi)幫困救助資金258萬(wàn)元。對全鎮到齡60周歲的老年人簽訂好《家庭贍養協(xié)議書(shū)》，簽約率高于98%。并設立大病幫扶專(zhuān)項基金，來(lái)幫助因病致貧、因病返貧農民。

　　特別值得關(guān)注的是朱家角在城市建設中注重能源的節約，即使是作為居民動(dòng)遷房基地的泰安公寓工程項目，也采用先進(jìn)的節能環(huán)保材料與工藝。在建材的選擇上首次引進(jìn)節能、環(huán)保、生態(tài)材料，屋面、外墻面均采用xps板保溫系統，具有明顯的保溫效果，能降低建筑物能耗42%。專(zhuān)家認為該工程建筑節能措施到位，建筑節能效果良好，建筑節能率實(shí)測數據大于50%。朱家角按照鎮土地利用總體規劃和城鎮總體規劃的要求和所確定的開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理有序開(kāi)發(fā)土地，不隨意改變建設用地用途，避免因為重復建設而造成的土地資源浪費和社會(huì )資源浪費。

　　朱家角在上海的新市鎮建設中的知名度最高達98.6%，從宜居發(fā)展潛力和宜居表現來(lái)看，朱家角和松江新城也是上�！耙怀蔷沛偂敝械牡谝患瘓F軍，并且朱家角更具宜居的發(fā)展潛力。在朱家角的文化、宜居棄之不斷提升的過(guò)程中，也得到了社會(huì )各方面的認可，上海優(yōu)秀城市規劃設計一等獎，全國二等獎；中國歷史文化名鎮；古鎮旅游區被評為4A級旅游景區；國家園林城鎮；全國環(huán)境優(yōu)美鎮；國家衛生鎮；青浦新城（青浦城區、向西延伸區和朱家角鎮區）獲中國人居環(huán)境范例獎；朱家角獲“中國最值得外國人去的50個(gè)地方”金獎；朱家角古鎮和大淀湖被公眾及專(zhuān)家一致推薦為“青浦新十大美景”等

　　朱家角始終堅持城市規劃優(yōu)先：一次性規劃，分步實(shí)施；始終堅持基礎設施建設優(yōu)先：實(shí)現土地價(jià)值最大化；始終堅持群眾利益優(yōu)先：關(guān)注民生，群眾利益無(wú)小事。始終堅持選擇一流規劃設計單位：李祖原、唐子來(lái)、馬清運、崔凱、伍德…；始終堅持選擇一流的施工（監理）單位：全部要求甲級資質(zhì)的監理單位，一級施工資質(zhì)的企業(yè)；始終堅持選擇一流的開(kāi)發(fā)商：證大集團、中信泰富、上海置業(yè)、弘大集團等，2010年世博會(huì )前凱悅酒店、郁金香酒店、國際度假會(huì )議酒店、珠里度假酒店、古澗堂、四民會(huì )館尚都里南尚都里北（國家糧倉）都會(huì )驚現小橋流水，氤氳依存的朱家角，譚盾音樂(lè )廳、江南SOHO會(huì )所、酒店式公寓、SPA商業(yè)會(huì )所、朱家角人文藝術(shù)館等也將啟動(dòng)。

　　作為國家宜居城市中唯一的文化名鎮，《上海朱家角宜居城市規劃建設實(shí)踐研究》是上海朱家角投資開(kāi)發(fā)有限公司與朱家角鎮政府聯(lián)合委托的課題，旨在客觀(guān)、全面評價(jià)朱家角鎮目前的宜居度，并對朱家角鎮未來(lái)的宜居城市規劃建設工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　在新聞發(fā)布會(huì )上，宜居城市研究專(zhuān)家羅亞蒙介紹了研究背景，研究的過(guò)程，研究的成果，并宣布朱家角通過(guò)宜居指數測評，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審，達到宜居城市的標準。從羅亞蒙數據分析來(lái)看，根據調研獲得的統計數據資料，朱家角經(jīng)濟富裕度得分為8.96分、朱家角環(huán)境優(yōu)美度得分為27.46分，朱家角生活便宜度得分為20.16分；共安全度指數主要由4個(gè)指標組成。朱家角公共安全度得分為8.5分等，各項指標通過(guò)。

　　“三個(gè)優(yōu)先，三個(gè)一流” 、“謀定而動(dòng)”與鎮政府形成合力，努力按照宜居城市的標準，高質(zhì)量、高水平繼續建設；按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境；遵循世界文化遺產(chǎn)評定標準，對朱家角古鎮實(shí)施積極的保護；以《建設綠色青浦，努力打造以朱家角古鎮為核心的旅游度假基地實(shí)施綱要》為指導，基本建成以朱家角古鎮為核心的休閑、旅游、度假基地。努力創(chuàng )建按照國際花園城市標準，打造一流宜居環(huán)境 。努力打造迎世博文化家園、努力打造迎世博主題實(shí)踐區、爭創(chuàng )迎世博文明窗口、爭創(chuàng )文化示范區、繼續關(guān)注民生。