——《發(fā)達國家鄉村建設考察與政策研究》序

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì )明確提出建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，標志著(zhù)我國鄉村建設進(jìn)入了新的發(fā)展階段�！吧�產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字總體要求，指明了建設社會(huì )主義新農村的方向和重點(diǎn)，涵蓋了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，強調要在促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的基礎上向更加全面、更加廣泛的領(lǐng)域拓展，協(xié)調推進(jìn)農村社會(huì )、鄉村建設與農村治理的同步發(fā)展。以鄉村建設、農村人居環(huán)境改善為重點(diǎn)的“村容整潔”得到了從中央到地方及社會(huì )各界的廣泛重視。

　　目前，全國共有313萬(wàn)多個(gè)村莊，其中行政村56萬(wàn)個(gè)，居住生活著(zhù)兩億多戶(hù)、近8億農民。據專(zhuān)家預測，2020年我國城鎮化水平將達到60%%，屆時(shí)，農村仍有5億多農民。長(cháng)期以來(lái)，由于村莊規劃建設管理不到位、人居環(huán)境公共設施投資與建設管理制度缺失等原因，村莊人居環(huán)境一直難以改善，甚至還有進(jìn)一步惡化的趨勢，突出地表現在四個(gè)方面：一是村莊布局散，農民建房亂；二是缺乏必要的生產(chǎn)生活設施；三是缺乏環(huán)衛管理，環(huán)境臟亂差；四是農房建設質(zhì)量差、水平低，部分地區農房建設脫離功能，片面追求面積。如何在城鎮化快速發(fā)展過(guò)程中科學(xué)把握村鎮建設的角色，如何在社會(huì )主義新農村建設中有效地改善量大面廣的村莊人居環(huán)境，是我們在理論和實(shí)踐中必須面對的難題。

　　為開(kāi)闊視野、啟發(fā)思路，借鑒發(fā)達國家在鄉村建設方面的經(jīng)驗和教訓，2006年下半年，建設部村鎮建設辦公室和中國建筑設計研究院小城鎮發(fā)展研究中心共同委托中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院葉齊茂教授主持開(kāi)展了“發(fā)達工業(yè)化國家城鎮化過(guò)程中的鄉村建設研究”課題研究。

　　該課題主要負責人葉齊茂教授長(cháng)期從事鄉村建設的教學(xué)和科研工作，對我國鄉村建設與發(fā)展等問(wèn)題既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，又有深入的理論思考。同時(shí)，他對國外鄉村發(fā)展，特別是發(fā)達國家在城鎮化過(guò)程中的鄉村建設與發(fā)展、鄉村形象設計、鄉村資源開(kāi)發(fā)及相關(guān)政府政策等問(wèn)題進(jìn)行過(guò)廣泛調查與研究思考。結合該課題要求，葉教授在歸納、整理已有經(jīng)驗和成果的基礎上，補充了新的調查與研究，對發(fā)達國家的鄉村建設思路與政策進(jìn)行了系統總結，形成了課題研究成果。

　　上個(gè)世紀中期的第二次世界大戰后，本書(shū)中的絕大部分國家的農村發(fā)展都經(jīng)歷過(guò)戰后城鎮化發(fā)展過(guò)程中的農業(yè)生產(chǎn)恢復、戰毀房屋重建和鄉村聚落空間重構，此間的城鄉規劃發(fā)揮了極其重要的作用。就一般規律講，各國鄉村建設政策都突出了二戰后糧食生產(chǎn)恢復、農村地區基礎設施建設、農業(yè)全面發(fā)展、農業(yè)和農村并重發(fā)展，到世紀之交更加注重農村、農業(yè)、生態(tài)三者協(xié)調發(fā)展的不同階段的政策重點(diǎn)轉換。各國在不同發(fā)展階段的鄉村建設政策的邏輯歸納，以及如何汲取各國城鎮化不同發(fā)展階段鄉村建設的政策重點(diǎn)為我所用，是我們委托課題的初衷與核心，把這一點(diǎn)寫(xiě)到這里，也算是對作者第6章99個(gè)問(wèn)題思考的百題補足吧。李兵弟

　　葉齊茂  編著(zhù)  中國建筑工業(yè)出版社2008年7月出版