訪(fǎng)城市建設研究院風(fēng)景園林所副所長(cháng)林鷹

　　近年來(lái)，各地綠化建設持續升溫，與之形成鮮明對比的是園林行業(yè)現有相關(guān)標準、規范仍不健全。6月4日，住房和城鄉建設部“關(guān)于印發(fā)《2008年工程建設標準規范制訂、修訂計劃（第一批）》的通知（建標[2008]102號）”中將《城市園林綠化評價(jià)標準》正式列入2008年度國家標準制定工作計劃。

　　前不久，城市建設研究院作為《城市園林綠化評價(jià)標準》的主編單位，會(huì )同另外七家單位對全國108個(gè)城市園林建設現狀進(jìn)行了全面調研。城市建設研究院風(fēng)景園林所副所長(cháng)林鷹近日在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，調研中，通過(guò)與各地園林主管部門(mén)人員座談和統計實(shí)際數據，他們發(fā)現完成情況最好的指標是普查型和現行基本綠化指標，其次是在國家園林城市標準中出現的大部分指標。而生態(tài)保護與節約型園林建設方面，各地所做的工作卻差強人意。這一現象表明未來(lái)城市園林綠化層次提升的重點(diǎn)將集中在這兩方面。

　　與此同時(shí)，林鷹也指出，調研中反映各地園林建設存在一些爭議較大的問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面。

　　園林術(shù)語(yǔ)表述內容不明確 

　　比如城市中心區的界定，一些城市理解為市政府所在區域，有些地方則是指城市最早發(fā)源的地區，即一般意義上的“老城區”。又如鄉土樹(shù)種是指適合當地生長(cháng)的植物，還是指本地原生植物而非外來(lái)引種植物樹(shù)種？在統計人均公共綠地指標時(shí)，是按照統計區域的非農戶(hù)籍人口還是按照常住人口計算并不明確，這一指標又涉及建成區與城市人口的問(wèn)題。

　　水域管理標準不一、建設要求不明

　　對于一些河流、河道從市區穿越的城市來(lái)說(shuō)，河灘地景觀(guān)改造是城市的亮點(diǎn)，但在統計時(shí)有一些城市將河道綠化計入綠地指標，有些還將景觀(guān)改造后的水面和可供人們利用的水面計入綠地。從形態(tài)上和綜合效益上看，這些綠地確實(shí)起到了公共綠地的作用，但根據《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》規定，它們不參與城市用地平衡，因此應區別對待。

　　關(guān)于河灘地的建設要求，幾乎所有城市都存在著(zhù)與水利部門(mén)的爭議。水利部門(mén)出于工作需要對于在河道兩岸實(shí)施大規模綠化并不支持。綠化效果好的河岸不符合水利部門(mén)的管理要求，符合要求的綠化效果差。一些城市，如吉林省敦化市擁有很好的河流濕地，因為建設部門(mén)受限于水利部門(mén)的規定，只能將資源白白擱置，于是出現許多景觀(guān)效果較差的泄洪道、排水道。

　　建設管控指標無(wú)統一標準可依 

　　在覆土綠化和立體綠化方面，大部分城市沒(méi)有計算標準，有計算標準的差異性也比較大。如覆土綠化計入綠地的條件，覆土厚度從0.5米到1.2米不等。

　　對于節約型園林建設，很多城市認為很有必要，但是各地應用和理解不盡相同。節水灌溉尚未普及、應用較少；透水材料在有些地區受土壤條件限制不宜推廣；生態(tài)駁岸建設，普遍受制于水利工程的規定。也有一些地方不能正確理解生態(tài)效益的價(jià)值，在進(jìn)行衛生城市檢查時(shí)，當地主管部門(mén)認為硬質(zhì)駁岸比自然駁岸更為整齊，清掃容易，不滋生蚊蟲(chóng)。

　　生態(tài)環(huán)境指標難以把握 

　　目前能夠控制的生態(tài)指標主要為水、聲、氣、固體垃圾等單項指標，而嚴格意義上的生態(tài)，如人與自然環(huán)境、社會(huì )與自然環(huán)境、人與社會(huì )環(huán)境以及自然環(huán)境各要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系無(wú)法量化。另外，在生物多樣性保護、綜合物種指數、熱島效應等方面也因為標準不明確而備受爭議。生物多樣性保護規劃以及種植資源保護規劃的編制標準是什么？熱島效應的數據采集該如何選點(diǎn)等。

　　林鷹表示，結束這種規范、指標含混不清的現狀，已成為加緊編制《城市園林綠化評價(jià)標準》的主要動(dòng)力，希望標準的制定能夠推動(dòng)我國園林綠化行業(yè)逐漸走向標準化、規范化之路。